Дело № 2-2698/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 сентября 2011 года г.Смоленск Промышленный районный суд г. Смоленска Под председательством судьи МОИСЕЕВОЙ М.В., При секретаре СКОРОДУМИНОЙ И.О., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФОКИНОЙ Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к АДМИНИСТРАЦИИ г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, УСТАНОВИЛ: Фокина Н.В.в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что она проживает в комнате без номера блока № <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. Также вместе с ней зарегистрирована и проживает ее несовершеннолетняя дочь ФИО1. Данное жилое помещение предоставлялось ей в связи с работой в МЛПУ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» на основании Постановления Профсоюзного комитета в связи с поданным ею заявлением о предоставлении жилого помещения для проживания, однако, из МЛПУ она уволилась еще до вселения в данную комнату и заключения договора найма, заселилась в комнату в ДД.ММ.ГГГГ году и проживает в ней до настоящего времени. Тогда же, в ДД.ММ.ГГГГ году, между ней и ответчиком был заключен договор специализированного найма жилого помещения.Поскольку свое право на приватизацию она до настоящего времени не использовала, с целью заключения такого договора она обратилась в администрацию Промышленного района г. Смоленска, однако, получила отказ в связи с тем, что занимаемое жилое помещение не подлежит приватизации, так как находится в общежитии. Считает данный отказ незаконным, поскольку занимаемое жилое помещение на момент его предоставления являлось муниципальным. Просит суд признать за ней и несовершеннолетней ФИО1 право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждой в порядке приватизации на комнату площадью 11,1 кв.м. <адрес>. Истица в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям. Ответчик Администрация г. Смоленска в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что <адрес>, находящийся на балансе АО «Смоленск-мебель», распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ был передан в муниципальную собственность. Постановлением Главы города Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ была удовлетворена просьба администрации и профсоюзного комитета МЛПУ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» и выделена больнице комната № в общежитии по адресу: <адрес>. Постановлением Главы города Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ указанная комната была предоставлена на семью из двух человек сотруднице МЛПУ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» Фокиной Н.В. по договору найма специализированного жилищного фонда. В дальнейшем указанное постановление было отменено, и спорная комната была предоставлена на основании Постановления Главы Администрации г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ на тех же условиях. Постановлением Главы города Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ комната площадью 11,07 кв.м, расположенная в <адрес> признана служебным муниципальным жилым помещением. При таких обстоятельствах спорное жилое помещение не подлежит приватизации, поскольку относится к специализированному жилищному фонду. На момент его выделения МЛПУ оно находилось в муниципальной собственности и было предоставлено по договору специализированного найма жилого помещения. Представитель третьего лица МЛПУ ««Клиническая больница скорой медицинской помощи» ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истицы и пояснила, что, действительно, истица с ДД.ММ.ГГГГ являлась работником МЛПУ, и в связи с отсутствием у неё постоянного жилого помещения, администрация МЛПУ ходатайствовала перед администрацией г.Смоленска о выделении Фокиной Н.В. комнаты в общежитии. Пока решался вопрос о предоставлении выделенной комнаты, Фокина Н.В. уволилась из МЛПУ, и комнату она заняла уже, не являясь его работником. Данное жилое помещение уже было тогда муниципальным, а не служебным, а потому подлежит приватизации. Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что жилой <адрес> был введен в эксплуатацию как общежитие, на основании постановления главы администрации г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ был принят в муниципальную собственность и зарегистрирован в реестре муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за №. Постановлением Главы города Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ была удовлетворена просьба администрации и профсоюзного комитета МЛПУ «КБСМП» и комната № в общежитии по адресу: <адрес>, выделена больнице. Постановлением Главы города Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ указанная комната была предоставлена сотруднице МЛПУ «КБСМП» на семью из двух человек по договору найма специализированного жилищного фонда Фокиной Н.В., которая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в МЛПУ «КБСМП». ДД.ММ.ГГГГ п.48 постановления Главы города Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ в части выделения МЛПУ «КБСМП» комнаты № в общежитии по <адрес>, и пункт 20 постановления Главы города Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения документов учреждения на предоставление данной комнаты Фокиной Н.В. признаны утратившими силу в связи с тем, что данная комната не свободна. Удовлетворить просьбу МЛПУ и выделить МЛПУ в общежитии по адресу : <адрес>, комнату №, жилой площадью 11,07 кв.м. Постановлением Главы Администрации г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ Фокиной Н.В. на семью из двух человек повторно была предоставлена комната № по указанному выше адресу по договору найма специализированного жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ между жилищным управлением Администрации г.Смоленска и Фокиной заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии №, согласно п.2 которого, жилое помещение № в <адрес> предоставлено Фокиной Н.В. для временного проживания в связи с трудовыми отношениями в МЛПУ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» на период трудовых отношений (л.д.13). Постановлением Главы города Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ комната площадью 11,07 кв.м, расположенная в <адрес> признана служебным муниципальным жилым помещением. Фокина Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, комната площадью 11,1 кв.м. Совместно с ней зарегистрирована и проживает её дочь ФИО1, <данные изъяты> (л.д.12). ДД.ММ.ГГГГ администрацией Промышленного района г.Смоленска истице отказано в приватизации указанного жилого помещения по тем основаниям, что оно находится в общежитии и не подлежит приватизации. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, письменными материалами дела: копией свидетельства о рождении ФИО1 (л.д.9), копией паспорта Фокиной Н.В. (л.д.10-11), копией справки ЖЭУ № (л.д.12), копией договора найма специализированного жилого помещения в общежитии (л.д.13-16), копией поэтажного плана (л.д.17), копией ответа администрации Промышленного района г.Смоленска (л.д.19), копией трудовой книжки (л.д.26-27), копией паспорта (л.д.29), копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), копией выписки из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36), копией списка работников на предоставление жилой площади (л.д.37), копией выписки из протокола совместного заседания профкома и администрации МЛПУ «КБСМП» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37а), копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), копией выписки из протокола совместного заседания профкома и администрации МЛПУ «КБСМП» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39), копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50). В соответствии со ст.2 Закона РФ № 1541-1 от 4.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в ред. от 29.12.2004 года), граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе, несовершеннолетних. Согласно ч.2 ст.7 названного Закона, в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. При этом, в силу ст.11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Судом установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, указанное жилое помещение не приватизировано. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, в приватизации по указанным адресам не участвовала, следовательно, свое право на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации она не реализовала (л.д.20-25, 58-61). Таким образом, в силу положений ст.2,7,11 Закона, истица имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде. Возражая против удовлетворения требований истицы, представитель ответчика указывает на невозможность передачи в собственность спорного жилого помещения истице бесплатно, поскольку оно имеет статус служебного и было предоставлено последней для временного проживания на период трудовых отношений с МЛПУ «КБСМП». Однако, указанный довод ответчика не подтверждается исследованными судом доказательствами. Действительно, как установлено судом, комната площадью 11,07 кв.м, расположенная в блоке (квартире) № <адрес> признана служебным муниципальным жилым помещением ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы города Смоленска №. В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ № 220-О от 02.11.2000 года, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного жилого помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение. В силу ч.2 ст.92 ЖК РФ, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ №42 от 26.01.2006 года утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. В соответствии с пунктами 12, 15 Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами. Согласно п.14 Правил, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. По сообщению Управления Федеральной регистрационной службы по Смоленской области, в ЕГРП отсутствует запись о регистрации жилого помещения-комнаты № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, в качестве служебного помещения. Данное обстоятельство не оспаривается и представителем ответчика. Следовательно, судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ, на момент предоставления истице спорного жилого помещения, оно не было признано служебным, а после его признания администрацией г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ служебным, до на- стоящего времени в установленном законом порядке как служебное не зарегистрировано. Таким образом, на момент предоставления спорное жилое помещение не являлось служебным, а являлось муниципальным и, в связи с чем, фактически предоставлялось истице по договору социального найма. Кроме того, договор № найма специализированного жилого помещения в общежитии, в котором указано, что оно предоставлено истице в связи с трудовыми отношениями в МЛПУ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» для временного проживания на период трудовых отношений, заключен между истицей и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Однако, как следует из копии трудовой книжки Фокиной Н.В., работником МЛПУ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» последняя являлась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент заключения с ней указанного договора найма она уже не являлась работником МЛПУ «КБСМП» (л.д.26-27), в связи с чем, и данные доводы ответчика несостоятельны. Также суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что занимаемое жилое помещение не подлежит приватизации, по следующим причинам. В силу ст.4 Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Вместе с тем, в соответствии со ст.7 ФЗ РФ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Фокиной Н.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования ФОКИНОЙ Н.В. удовлетворить. Признать за ФОКИНОЙ Н.В. и ФИО1 право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждой на жилое помещение - комнату общей площадью 11,1 кв.м, жилой - 11,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья М.В. МОИСЕЕВА