Дело №2-3649/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 ноября 2011 г. г.Смоленск Промышленный районный суд г.Смоленска в составе: председательствующего судьи Чернышова В.В. при секретаре Лаптевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курнасенковой Т.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Курнасенкова Т.В. обратилась в суд в иском к Департаменту имущественных и земельных отношений о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование, что на основании решения <данные изъяты> суда г. Смоленска от 14.07.2007г. за ней признано право собственности в порядке наследования на жилой дом <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 3116 кв.м. с кадастровым номером №, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. За указанный земельный участок оплачивает налоги. Согласно выписки из Похозяйственной книги выданной Администрацией <данные изъяты> земельный участок площадью 3000 кв.м. по адресу: д. Шейновка, ул. 1 Мая, д. 14 Смоленского района Смоленской области принадлежал на праве бессрочного постоянного пользования наследодателю ФИО1 В 2010г. истцом было проведено межевание, по результатам которого площадь стала составлять 3116 кв.м. Решением ФАК ОН Управления Роснедвижимости по Смоленской области были учтены изменения земельного участка. Обратившись в Управление службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области с заявлением о регистрации права на земельный участок, получила отказ, который считает незаконным. Просит суд признать право собственности на земельный участок, площадью 3116 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> В судебном заседании истица Курнасенкова Т.В. и ее представитель Зайцев М.М. иск поддержали в полном объеме по вышеизложенным основаниям. Истица дополнила суду, что с 1980 г. после приобретения жилого дома, находящегося в деревне <адрес>, она вместе со своей тетей ФИО1 обрабатывали земельный участок, площадью 3116 кв.м., используя его для ведения личного подсобного хозяйства. Ответчик - Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без участия своего представителя, указав, что не является уполномоченным органом по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество, полагает, что является ненадлежащим ответчиком, так как исковые требования по сути обращены к Управлению Росреестра по Смоленской области, приостановившему истцу государственную регистрацию. Привлеченная к участию в деле в качестве ответчика - Администрация г.Смоленска, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не обеспечила явку своего представителя, не просила рассмотреть дело без участия своего представителя. В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков. Заслушав объяснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. На основании п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Согласно п.3 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. №137-Ф3 оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. В соответствии с п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона право собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования может быть зарегистрировано гражданином. В том случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, удостоверяющем право гражданина на земельный участок, не указано право, на котором он предоставлен, то считается, что земельный участок предоставлен на праве собственности. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям, права собственности на здания, строение и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных выше и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. В судебном заседании установлено,что ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ., принадлежал на праве бессрочного постоянного пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3000 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, назначение земельного участка: земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге № 01.01.1986г. имеется соответствующая запись. Решением Смоленского городского совета народных депутатов исполнительного комитета от 13.11.1987 г. № населенный пункт <данные изъяты> включен в административное подчинение города Смоленска. Решением <данные изъяты> суда г. Смоленска от 14.06.2007 г., вступившим в законную силу, за Курнасенковой Т.В. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 130,8 кв.м., в том числе жилой 57,2 кв.м. в порядке наследования после смерти ФИО1., о чем в Единый государственные реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.09.2007 г. внесена запись за №. После смерти Минкиной Н.И. истица продолжает обрабатывать земельный участок, оплачивает земельный налог, в 2010г. провела межевание ООО 1 в результате которого площадь участка уточнилась и стала составлять 3116 кв.м. Решением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Смоленской области от 29.01.2010г. № осуществлен кадастровый учет изменений объекта недвижимости. Земельный участок, площадью 3116 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства. 21.04.2011г. Управлением Росреестра по Смоленской области приостановлена государственная регистрация права собственности на земельный участок. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца и его представителя, а также письменными материалами дела: копией решения <данные изъяты> суда г.Смоленска от 14.06.2007г. (л.д.5-6), копией свидетельства о государственной регистрации права от 19.09.2007г. № (л.д.7), копией решения Управления Роснедвижимости по Смоленской области от 29.01.2010г. № (л.д.8), копией выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от 25.03.2010г. (л.д. 9), копией кадастрового паспорта земельного участка от 12.04.2011г. (л.д.10-12), копией решения Смоленского городского совета народных депутатов исполнительного комитета от 13.11.87 г. № (л.д.13), копией уведомления о приостановлении государственной регистрации (л.д.14), копией договора купли-продажи от 10.07.1980 г. (л.д. 31). Свои требования о признании права собственности на спорный земельный участок истец мотивирует тем, что с 1980 г. совместно со своей тетей фактически пользовалась спорным земельным участком, продолжает им пользоваться в настоящее время, являясь наследником умершей, имеет право приобрести указанное имущество в собственность. Кроме того, решением суда за ней признано право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке. Согласно ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ). Как следует из п.2 ст. 28 и п.6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан в случаях предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, законами субъекта РФ. Так, п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Из кадастрового паспорта земельного участка усматривается, что земельный участок, кадастровый номер №, площадью 3116 кв.м., по адресу: <адрес> расположен на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство и документы, устанавливающие или удостоверяющие право предыдущих пользователей земельного участка на него отсутствуют. Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что домовладением №, по адресу: г<адрес> расположенном на спорном земельном участке, площадью 3116 кв.м., с 1980 г. владела и пользовалась ФИО1 что подтверждается договором купли-продажи. Таким образом, она имела исключительное право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно. Более того, положениями ЗК РСФСР 1970 г. также были закреплены нормы, в соответствии с которыми земля, являющаяся государственной собственностью, могла предоставляться гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования. Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в городах и поселках осуществлялось по решениям исполкома горсовета (райсовета) на территориях, предусмотренных под эти цели генеральными планами городов и поселков. Документами, подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком в городах, рабочих, курортных и дачных поселках являлись: решение исполкома городского, районного Совета об отводе земельного участка; договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности; план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемые главным архитектором города или районным архитектором (ст.ст.3, 13, 83, 84, 90 ЗК РСФСР 1970 г). В соответствии с письмом Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости от 13.09.2007 г. №ВС/1345 ранее учтенными земельными участками считаются все фактически занимаемые земельные участки, учтенные в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», по которым в частности имеются: записи в инвентаризационных описях (в части земельных участков, для которых не открыты соответствующие подразделы ГРЗ КР); оформленные в установленном порядке правоудостоверяющие документы (Госакты, Свидетельства, зарегистрированные договоры аренды и т.п.); соответствующее решение о предоставлении земельного участка; записи в поземельных книгах, журналах учета кадастровых номеров, списках плательщиков земельного налога и арендной платы; сведения в материалах инвентаризации земель, в том числе в материалах инвентаризации земель, утвержденных в соответствии с Временным руководством по инвентаризации земель населенных пунктов, утвержденным Госкомземом России 17.05.1993; сведения в проектах межевания территории, утвержденных в порядке, предусмотренном Положением о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. №105; записи в книгах выдачи Свидетельств о праве собственности на землю, ведение которых осуществлялось в соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992. Как следует из выписки из похозяйственной книги Администрации <данные изъяты> ФИО1 принадлежал на праве бессрочного постоянного пользования земельный участок, предоставленный для личного подсобного хозяйства, общей площадью 3000 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный кодекс РСФСР, действующий на территории РСФСР с 01.12.1970 г. до 01.01.1991г., закрепив принцип государственной целостности земли, установил, что земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование (ст. 3 ЗК РСФСР). Аналогичная норма содержалась и в ст. 3 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 №3401-VII. Статья 8 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утв. Законом СССР от 13.12.1968 №3401-VII, также закрепляла, что земля предоставляется гражданам СССР в бесплатное пользование. В связи с принятием Закона РСФСР от 11.10.1991 N 1738-1 «О плате за землю», введенного в действие с 01.01.1991 г. Постановлением ВС РСФСР от 11.10.1991 №1739-1, использование земли в РСФСР является платным. Формами платы являлись: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Ежегодным земельным налогом облагались граждане, имеющие в собственности, владении или пользовании земельные участки, кроме арендаторов. (ст. 1 раздела 1, ст. 7 раздела 3 Закон РСФСР от 11.10.1991 №1738-1 «О плате за землю»). При этом, согласно ст. 15 Закон РСФСР от 11.10.1991 N 1738-1 «О плате за землю» основанием для установления налога и арендной платы за землю являлся документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования (аренды) земельным участком. Как усматривается из письменных материалов дела, в 2010г. Курнасенкова Т.В. провела межевание земельного участка с постановкой его на кадастровый учет. Использование истцом земельного участка подтверждается и квитанциями об оплате земельного налога (л.д. 32-45). В частности, из уведомлений ИФНС России по Промышленному району г. Смоленска следует, что задолженности по уплате налога за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не имеется. Таким образом, суд приходит к убеждению, что земельный участок в <адрес>, учтенный в целях налогообложения, находился в постоянном (бессрочном) пользовании ФИО1 до ее смерти, а после смерти ее наследник по завещанию - Курнасенкова Т.В. использовала земельный участок по назначению для ведения личного подсобного хозяйства. Анализ действующего земельного законодательства в период владения и пользования истицей земельным участком и представленных суду доказательств, свидетельствует о возникновении права собственности у нее на спорный земельный участок. При таких обстоятельствах заявленные требования Курнасенковой Т.В. обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Курнасенковой Т.В. удовлетворить. Признать за Курнасенковой Т.В. право собственности на земельный участок, площадью 3116 м2 с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Судья В.В. Чернышов Решение изготовлено в окончательной форме 20.11.2011 г.