Дело № 2-3758/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 ноября 2011 года г.Смоленск Промышленный районный суд г. Смоленска Под председательством судьи МОИСЕЕВОЙ М.В. При секретаре СКОРОДУМИНОЙ И.О., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СОЛОЩЕНКОВОЙ М.Л. к УПРАВЛЕНИЮ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА в Смоленской области и ПЕНСИОННОМУ ФОНДУ РФ о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет и о назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Солощенкова М.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Смоленской области, Пенсионному Фонду РФ о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет и о назначении пенсии, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ была уволена с государственной гражданской службы по собственной инициативе по п.3 ч.1 ст.33 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», и ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что у нее имеется общий трудовой стаж более 25 лет и стаж государственной службы более 7 лет, обратилась в Управление Судебного департамента в Смоленской области с заявлением о представлении её для назначения пенсии за выслугу лет. Однако, Департаментом ей было отказано по тем основаниям, что такого права у неё в настоящее время не имеется, поскольку пенсия за выслугу лет может быть установлена только вместе с назначением трудовой пенсии по старости, которая ей не назначена, поскольку сама по себе не является самостоятельным видом пенсии. Однако, она не согласна с данными основаниями отказа, поскольку они приведены в соответствии с положениями ФЗ № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», но без учета принятых 03.05.2011 года ФЗ № 94 в данный закон изменений, предусматривающих исключения из общего правила назначения пенсии за выслугу лет, и возможность её получения до приобретения права на пенсию по старости. Просит признать отказ Управления Судебного департамента в Смоленской области в представлении её для назначения пенсии за выслугу лет незаконным и обязать Пенсионный Фонд РФ назначить ей пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. Истица Солощенкова М.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Представитель ответчика Управления Судебного департамента в Смоленской области ФИО1 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что истица, действительно, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о представлении её к назначению пенсии за выслугу лет как служащую гражданской государственной службы. Действия Управления в вопросе назначения пенсии за выслугу лет сводятся к сбору документов для назначения пенсии за выслугу лет, их проверке и направлению в Судебный департамент при Верховном Суде РФ, который оформляет представление о назначении пенсии за выслугу лет и отправляет все документы для назначения пенсии в Пенсионный Фонд РФ. Таким образом, Управление проверяет наличие права на назначение пенсии за выслугу лет. Такое право у лица возникает при наличии условий, предусмотренных ст. 7 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», стажа государственной службы не менее 15 лет, увольнения с федеральной государственной гражданской службы по одному из оснований, предусмотренному ст. 7 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», замещение должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением, а также назначение трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ссылка истицы на изменения, внесенные ФЗ № 94 от 03.05.2011 года в ФЗ № 166 и предусматривающие предоставление права на указанную пенсию федеральным государственным служащим, до приобретения права на трудовую пенсию по старости, несостоятельны, на указанные дополнения все равно распространяется положения п.2 ст.7 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», по которому пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и выплачивается одновременно с ней. Поскольку у истицы, при наличии всех остальных условий, отсутствовало право на назначение пенсии по старости, а, следовательно, и право и на назначение пенсии за выслугу лет, Управление обоснованно отказало ей в представлении к назначению данной пенсии и вернуло истице документы. Просила в иске отказать. Представитель ответчика Пенсионного Фонда РФ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по тем же основаниям, что и представитель ответчика Управления Судебного Департамента в Смоленской области, дополнительно указала, что в связи с отказом Управления Департамента истице в представлении о назначении пенсии за выслугу лет, её документы в Пенсионный Фонд РФ не поступали. Истица неверно толкует закон, на внесенные ФЗ № 94-ФЗ от 03.05.2011 года изменения в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» также распространяется требование о наличии у лица права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с данным законом. Пенсия за выслугу лет федеральным государственным служащим может быть установлена лицу только после назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности и ее размер напрямую зависит от размера трудовой пенсии по старости (инвалидности). Просила в иске отказать. Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Порядок обращения федеральных государственных служащих за пенсией за выслугу лет предусмотрен Правилами обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденными Постановлением Минтруда РФ № 44 от 30.06.2003 года. Согласно п.3 Правил, федеральный служащий подает письменное заявление, форма которого предусмотрена приложением №1 к настоящим Правилам, о назначении пенсии за выслугу лет на имя председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации с необходимыми документами в кадровую службу федерального органа государственной власти (его территориального органа) или его аппарата, иного государственного органа, образованного в соответствии с Конституцией Российской Федерации или федеральным законом (далее именуется - федеральный орган), в котором он замещал должность федеральной службы перед увольнением. В силу п.6, 9 Правил, кадровая служба федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность федеральной службы перед увольнением, проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам. По заявлению федерального служащего, имеющего право на пенсию за выслугу лет, руководителем федерального органа… оформляется представление о назначении пенсии за выслугу лет, форма которого предусмотрена приложением № 4 к настоящим Правилам. Подготовка представления и необходимых документов для назначения пенсии за выслугу лет осуществляется … кадровой службой Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации № 8 от 01.02.2010 года утвержденпорядок представления документов для установления пенсии за выслугу лет, согласно п.3 которого документы направляются в Судебный департамент при Верховном Суде РФ для подготовки представления на установление пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности федеральной гражданской государственной службы в аппаратах районных судов - за подписью начальников управлений. Таким образом, анализируя представленные доказательства в совокупности с нормами закона, суд приходит к выводу о том, что истица обоснованно обратилась с заявлением о представлении на назначение пенсии за выслугу лет к ответчику ( в Управление Судебного департамента в Смоленской области. При этом, документы ответчиком были возвращены истице также в рамках представленных ему полномочий. В соответствие с п.11,12,14,18 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 44 от 30.06.2003 года, прием документов для назначения пенсии за выслугу лет от федеральных органов осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, который принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет, либо об отказе в ее назначении на основании совокупности представленных документов. Пенсия за выслугу лет назначается Пенсионным фондом Российской Федерации с 1-го числа месяца, в котором федеральный служащий обратился за ней, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности федеральной службы и назначения (досрочного оформления) трудовой пенсии по старости (инвалидности). Днем обращения за назначением пенсии за выслугу лет считается день регистрации заявления со всеми необходимыми документами федеральным органом, в котором федеральный служащий замещал должность федеральной службы перед увольнением. Пенсия за выслугу лет выплачивается одновременно с трудовой пенсией по старости (инвалидности) органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании поручения Пенсионного фонда Российской Федерации, форма которого предусмотрена приложением № 6 к настоящим Правилам. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Солощенкова М.Л. была принята на работу в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должности <данные изъяты> (л.д.13-18). ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа председателя <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ она уволена по собственной инициативе с государственной гражданской службы по п.3 ч.1 ст.33 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (л.д.12). Согласно паспортным данным, Солощенкова М.Л. родилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на момент увольнения ей исполнилось 47 лет. Пенсия по старости ей не назначалась. ДД.ММ.ГГГГ Солощенкова М.Л. обратилась с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет в Пенсионный фонд РФ. Данное заявление ей возвращено с разъяснением необходимости его направления в кадровую службу Управления Судебного департамента в Смоленской области для последующего представления в Пенсионный Фонд РФ (л.д.8,10). ДД.ММ.ГГГГ Солощенкова М.Л. обратилась с заявлением в Управление Судебного департамента в Смоленской области о представлении её на назначение пенсии за выслугу лет. В удовлетворении заявления ей отказано по тем основаниям, что право на назначение пенсии за выслугу лет она приобрела, но данная пенсия может быть ей назначена не ранее ДД.ММ.ГГГГ, после назначения трудовой пенсии по старости (л.д.7). В обоснование требований истица указывает на наличие правовых оснований для назначения ей, в соответствии со ст.7 ФЗ № 166 от 15.12.2001 года « О пенсионном обеспечении в РФ» и изменениями в ст.7 указанного Закона (п.1.1), принятыми ФЗ № 94 от 03.05.2011 года, пенсии за выслугу лет до назначения пенсии по старости, в связи с этим, на незаконность отказа ответчиками в представлении её на назначение пенсии за выслугу лет. Разрешая вопрос об обоснованности требований истицы, суд исходит из следующего. В соответствие с ч.1 ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 (ред. от 01.07.2011) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», федеральные государственные гражданские служащие, при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лети замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев, имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 6 - 9 части 1 статьи 33 … Федерального закона № 79-ФЗ от 27 июля 2004 года "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным ….п. 3 и 7 части 1 статьи 33 … Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должностиони имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев. Федеральным законом № 94-ФЗ от 03.05.2011 в ст. 7 ФЗ № 166 от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» внесены изменения (п.1.1), предусматривающие, что федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности),имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет. Из буквального толкования данной нормы закона следует, что в отличие от других федеральных государственных служащих, уволенных с федеральной государственной службы по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.33 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», у которых данные условия не соблюдаются (отсутствует необходимый стаж ), указанным лицам для приобретения права на пенсию за выслугу лет не требуется достижения пенсионного возраста (наличие инвалидности) на момент соответствующего увольнения. Устанавливается (назначается) же пенсия за выслугу лет федеральным государственным служащим, в соответствии с ч.2 ст.7 ФЗ № 166 от 15.12.2001 года, только после назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается одновременно с ней, поскольку не является самостоятельным видом пенсии. При этом, согласно ст.14 указанного Закона, размер пенсии за выслугу лет напрямую зависит от размера трудовой пенсии и назначается в процентном отношении к среднемесячному заработку служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости, установленной в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Таким образом, установление пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) является общим условием, которое распространяется как на п.1 ст.7 ФЗ № 166 от 15.12.2001 года, так и на п.1.1 ст.7 названного Закона. Судом установлено, что истица на момент увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) по собственному желанию на основании п.3 ч.1 ст.33 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» из <данные изъяты> имела трудовой стаж более 25 лет, в том числе, стаж государственной службы более 7 лет, при этом, не достигла пенсионного возраста. Следовательно, на день обращения за представлением о назначении пенсии за выслугу лет истица приобрела правона пенсию за выслугу лет, но не имела права на её назначение, поскольку не имела назначенной пенсии по старости (по инвалидности). При таких обстоятельствах, Управлением Судебного департамента в Смоленской области ей обоснованно отказано в представлении на назначение пенсии за выслугу лет, в связи с чем, требования истицы о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет удовлетворению не подлежат. По тем же основаниям не подлежат удовлетворению и требования истицы к Пенсионному Фонду РФ о назначении указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования СОЛОЩЕНКОВОЙ М.Л. к Управлению Судебного департамента в Смоленской области и Пенсионному Фонду РФ о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет и о назначении пенсии за выслугу лет оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья М.В. МОИСЕЕВА