Дело №2-4037/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 декабря 2011 года г.Смоленск Промышленный районный суд г.Смоленска в составе: председательствующего судьи Чернышова В.В. помощника прокурора Туркове В.С. при секретаре Лаптевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Журавлева Р.А. на решение Участковой избирательной комиссии избирательного участка № Промышленного района г.Смоленска Смоленской области № от 04.12.2011 г. об отклонении заявления о включении в список избирателей избирательного участка № на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и включении в список избирателей, УСТАНОВИЛ: Журавлев Р.А. обратился в суд с жалобой на решение Участковой избирательной комиссии избирательного участка № Промышленного района г.Смоленска Смоленской области от 04.12.2011 г. об отклонении заявления о включении в список избирателей избирательного участка № на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, указав в обоснование своих требований, что 04.12.2011 г. он пришел на избирательный участок № г.Смоленска, где ему отказали в участии в выборах депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в связи с тем, что он не включен в списки избирателей. Просит суд разрешить ему воспользоваться законным правом и выполнить свой гражданский долг, дав возможность проголосовать на выборах. В судебном заседании заявитель Журавлев Р.А. вышеназванные обстоятельства подтвердил, просил суд включить его в списки избирателей избирательного участка № на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, дополнительно пояснив, что зарегистрирован по адресу: <адрес>. Фактически проживает и временно зарегистрирован с 02.06.2011 г. по 02.06.2013 г. по адресу: <адрес>. 04.12.2011 г. около 11 час. обратился в Участковую избирательную комиссию избирательного участка № г.Смоленска с письменным заявлением, в котором просил включить в списки избирателей. Ранее звонил по тел <данные изъяты> в окружную избирательную комиссию, где ему пояснили, что для участия в выборах необходимо паспорт и свидетельство о временной регистрации. Между тем, решением Участковой избирательной комиссии избирательного участка № от 04.12.2011 г. ему отказано во включении в списки избирателей. Ранее с заявлениями в избирательную комиссию не обращался. Открепительное удостоверение по месту постоянной регистрации не получал. Представитель Участковой избирательной комиссии избирательного участка № Промышленного района г.Смоленска Смоленской области Фирсов Г.А. с жалобой не согласился и пояснил, что около 11 час. 04.12.2011 г. в избирательную комиссию обратился гражданин Журавлев Р.А. с просьбой дать возможность проголосовать на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, предъявив свой паспорт и свидетельство о регистрации по месту пребывания. Учитывая, что данный гражданин зарегистрирован в <адрес>, а также что он раньше не обращался в избирательную комиссию с аналогичным заявлением, ему пояснил, что не имеет законной возможности включить его в списки избирателей. После чего, от Журавлева Р.А. поступило письменное заявление с просьбой о включении в список избирателей. Решением Участковой избирательной комиссии избирательного участка № Промышленного района г.Смоленска Смоленской области от 04.12.2011 г., основанным на ст.ст. 15 и 16 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст. 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», данное заявление отклонено. Считает, что отсутствуют правовые основания для включения Журавлева Р.А. в список избирателей избирательного участка № на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что Журавлев Р.А., ДД.ММ.ГГГГ уроженец <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает и временно зарегистрирован по месту пребывания с 02.06.2011 г. по 02.06.2013 г. по адресу: <адрес> 04.12.2011 г. им подано заявление в Участковую избирательную комиссию избирательного участка № Промышленного района г.Смоленска Смоленской области с просьбой включить в список избирателей избирательного участка № на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. Решением Участковой избирательной комиссии избирательного участка № Промышленного района г.Смоленска Смоленской области № от 04.12.2011 г. данное заявление отклонено. Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, а также письменными материалами дела: копией паспорта №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, на имя Журавлева Р.А. (л.д. 7-8), копией свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 4), копией решения Участковой избирательной комиссии избирательного участка № Промышленного района г.Смоленска Смоленской области № от 04.12.2011 г. (л.д. 5). В обоснование своего требования заявитель ссылается на то, что имеет законное право проголосовать на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего. На основании ч.2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами (ч.2 ст. 96 Конституции Российской Федерации). Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 18.05.2005 г. №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», других федеральных законов. В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона от 18.05.2005 г. №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее также - Закон) основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и открепительного удостоверения для голосования на выборах депутатов Государственной Думы (далее - открепительное удостоверение) (ч.6 ст. 16 Закона). Указанные нормы корреспондируют положениям, содержащимся в п. 4 ст. 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которым основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами. Порядок включения в списки избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, находящихся в день голосования в месте временного пребывания регламентирован п. 7 ст. 16 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через территориальную избирательную комиссию (если место жительства избирателя находится на территории того же субъекта Российской Федерации) или избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (если место жительства избирателя находится на территории другого субъекта Российской Федерации). Участковая избирательная комиссия в соответствующей строке списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка и наименования субъекта Российской Федерации. Избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке, образованном в соответствии с частью 4 статьи 13 настоящего Федерального закона в месте их пребывания или месте, определенном решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации для проведения голосования таких избирателей, по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем в день голосования (ч.7 ст. 16 Закона). Таким образом, избиратели, не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, могут быть включены в список избирателей в избирательном участке по месту временного пребывания по личному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Судом установлено, что Указом Президента Российской Федерации «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва» от 29.08.2011 г. №1124 выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва назначены на 4 декабря 2011 г. В день выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Журавлевым Р.А., имеющим регистрацию по адресу: <адрес>, и временно зарегистрированным по месту пребывания с 02.06.2011 г. по 02.06.2013 г. по адресу: <адрес>, подано заявление в Участковую избирательную комиссию избирательного участка № Промышленного района г.Смоленска Смоленской области с просьбой включить в список избирателей избирательного участка № на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. Решением названной Участковой избирательной комиссии данное заявление отклонено. Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что участковой избирательной комиссией правомерно отказано во включении заявителя в список избирателей, поскольку он не имел открепительного удостоверения, и несмотря на то, что факт его пребывания на территории избирательного участка подтвержден представленным свидетельством, с заявлением о включении в список избирателей по месту пребывания он обратился только в день голосования. При этом, Журавлевым Р.А. не предоставлено убедительных и достоверных доказательств, свидетельствующих о невозможности его обращения с письменным заявлением в Участковую избирательную комиссию избирательного участка № Промышленного района г.Смоленска Смоленской области с просьбой включить в список избирателей избирательного участка № за три дня до дня голосования. Утверждение заявителя о том, что ему по телефону сотрудником Окружной избирательной комиссии было сообщено, что для участия в выборах необходимо предъявить на участковой избирательной комиссии паспорт и свидетельство о временной регистрации, не могут быть приняты во внимание, поскольку правового значения для разрешения настоящего спора не имеют. Порядок включения в списки избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, находящихся в день голосования в месте временного пребывания установлен п. 7 ст. 16 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», которым и должен был руководствоваться заявитель. То обстоятельство, что Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право на свободу передвижения и право избирать, не свидетельствует о том, что гражданин Российской Федерации может быть в день выборов включен в список избирателей любой участковой избирательной комиссии, в которую он пожелает обратиться. Постановление законом требований о включении в список избирателей в соответствии со сведениями о государственной регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, о включении в список избирателей лиц по месту пребывания при наличии открепительного удостоверения направлены на упорядочение процедуры выборов и предупреждение злоупотребления правом. Этим же целям соответствует и установленное законом правило о том, что без открепительного удостоверения могут быть включены в список избирателей только лица, не имевшие возможности получить такие удостоверения и обратившиеся в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до голосования. В течение указанного времени участковая избирательная комиссия через территориальную избирательную комиссию должна передать информацию о включении гражданина в список избирателей по месту пребывания в участковую избирательную комиссию по месту жительства гражданина. Такая возможность у участковой избирательной комиссии отсутствует при обращении избирателя в день выборов. При таких обстоятельствах суд находит жалобу Журавлева Р.А. необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении жалобы Журавлева Р.А. на решение Участковой избирательной комиссии избирательного участка № Промышленного района г.Смоленска Смоленской области № от 04.12.2011 г. об отклонении заявления о включении в список избирателей избирательного участка № на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и включении в список избирателей отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Судья В.В. Чернышов Решение изготовлено в окончательной форме 04.12.2011 г.