г. Смоленск                                                                                                     дело № 2-3846/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2011 года

В составе:

Председательствующего судьи Болотиной А.А.,

При секретаре Эктовой Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кургузова Г.В. к администрации города Смоленска,отделу УФМС России по Смоленской области в Промышленном районе г. Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признании садового дома жилым домом с правом регистрации проживания в нем,

УСТАНОВИЛ:

Кургузов Г.В. обратился в суд с иском к администрации города Смоленска,отделу УФМС России по Смоленской области в Промышленном районе г. Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признании садового дома жилым домом с правом регистрации проживания в нем. В обоснование заявленных требований сослался на то, что он является собственником земельного участка №, площадью 634 м^2, расположенного в <адрес>. В течение ДД.ММ.ГГГГ истец на данном участке возвел садовый дом, который был зарегистрирован в ЕГРП как одноэтажный нежилой дом, общей площадью 50 м^2. В указанном доме построена печь, пристроена веранда, имеется свет, надворный туалет, отопление и водопровод, что свидетельствует о пригодности дома для постоянного проживания, как отвечающего установленным санитарным и техническим нормам и правилам, то есть строение является жилым с учетом положений, предъявляемым к жилым помещениям ст.ст. 15, 16 ЖК РФ. Кроме того, в указанном доме были произведены самовольные перепланировка, переустройство и реконструкция, которые не нарушают несущие конструкции здания, не представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан. Просит суд сохранить спорное жилое строение в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, общей площадью 55,3 м^2, в том числе жилой площадью 26,4 м^2, и признать его жилым домом с правом регистрации проживания в нем Кургузова Г.В. с членами его семьи

В судебном заседании представитель истца Сергеенко Л.Ф. исковые требования поддержал, ссылаясь на те же обстоятельства, за исключением требования о признании права регистрации в жилом доме членов семьи истца.

Ответчики - отдел УФМС России по Смоленской области в Промышленном районе г. Смоленска, Администрация г. Смоленска, Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушания дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В адресованном суду письменном отзыве Администрация г. Смоленска просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, считает заявленные требования не основанными на законе, поскольку садовый дом расположен в садоводческом товариществе, градостроительное зонирование и планировка которого не соответствует требованиям, установленным к жилой застройке. Кроме того, земельный участок был предоставлен истцу для садоводства, в связи с чем, считает, что использование его для индивидуального жилищного строительства недопустимо, тем более что российским законодательством не предусмотрено присвоение адреса садовым домам в садовом товариществе, что делает невозможной регистрацию и проживание в данных домах.

На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным законом территориальным зонам, в том числе к жилым. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально.

В соответствии со ст. 6 Правил землепользования и застройки г. Смоленска, принятых решением Смоленского горсовета 28.02.2007, застройка жилыми домами и коллективными садами и дачами относятся к одному типу территориальных зон, а именно, «жилые зоны».

Кроме того, ч. 3 ст. 35 ГрК РФ указывает на то, что в состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

В силу ст. 16 ЖК РФ жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

На основании ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 20, п. 1 ст. 150 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает, и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина, а ЖК РФ в ч. 4 ст. 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников.

Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако, при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем. Данные положения нашли свое отражение и им дана правовая оценка в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П.

Судом установлено, что Кургузов Г.В., будучи членом СТ, на основании постановления Мэра города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № является собственником земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 634 м^2, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), справки СТ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17)

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10) земельный участок №, расположенный в СТ г. Смоленска, относится к категории земель населенных пунктов.

На земельном участке расположен объект недвижимости - одноэтажный нежилой дом, общей площадью 50 м^2. Право собственности Кургузова Г.В. на указанное жилое строение зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 13).

Согласно копии справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) данный объект недвижимости зарегистрирован в <данные изъяты> как дом.

Из заключения ООО 1 (л.д. 19-20) и копии поэтажного плана (л.д. 15) следует, что ранее спорное жилое строение состояло из семи помещений, имело общую площадь 50,0 м^2, которая определена истцом по результатам самостоятельных замеров рулеткой и зарегистрирована в ЕГРП по упрощенной системе без технической инвентаризации строения специалистами БТИ. В целях благоустройства жилья для круглогодичного проживания в нем истцом произведены перепланировка, переустройство и реконструкция жилого строения, а именно: устроено печное отопление и подключена к отопительному котлу отопительная система, устроен гидроизолированный приямок, вместо крыльца к дому пристроена веранда.

В настоящее время жилое строение состоит из следующих помещений: двух жилых комнат площадью 10,0 м^2 и 16,4 м^2; холодного помещения (веранды) площадью 6,8 м^2, коридора площадью 10,8 м^2, кухни площадью 7,1 м^2, двух холодных помещений площадью 3,3 м^2 и 0,9 м^2. В доме устроено печное отопление и имеется отопительный котел для подогрева воды. К отопительному котлу подключена отопительная система дома. Жилое строение подключено к городскому водопроводу и канализации: водоснабжение осуществляется вводом водопровода от городских сетей водой гарантированного качества, канализация - местная в водонепроницаемый выгреб, что также подтверждается заключением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16). На момент проведения обследования протечек стоков от выгреба не зарегистрировано, подъезд автотранспорта для производства откачки стоков обеспечен. На участке располагается надворный туалет, который размещен в соответствии с требованиями СП № 4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест». Электроснабжение жилого строения обеспечивается путем подключения индивидуального электросчетчика к центральной ЛЭП, проходящей по садоводческому товариществу, задолженности по оплате за электроэнергию и водоснабжение не имеется (л.д. 18).

В результате произведенных перепланировки, переустройства и реконструкции общая площадь строения составила 55,3 м^2, в том числе жилая площадь - 26,4 м^2.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26, 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В связи с тем, что разрешение на реконструкцию, перепланировку и переустройство истцом в установленном порядке получено не было, суд признает их самовольными.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Согласно заключению ООО 1 при проведении работ по переустройству, перепланировке и реконструкции жилого строения строительные нормы и правила соблюдены, нарушения несущих конструкций жилого строения и его инженерных коммуникаций, а также санитарных, экологических, пожранных норм и правил не обнаружено, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что спорное строение находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, произведенные перепланировка, переустройство и реконструкция угрозу жизни и здоровью граждан не создают, заявленное Кургузовым Г.В. требование о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии подлежит удовлетворению.

Кроме того, согласно вышеназванному заключению ООО 1 жилое строение №, расположенное в СТ, соответствует всем требованиям жилищного законодательства и является жилым домом, пригодным для круглогодичного проживания. Имеющиеся коммуникации: водоснабжение, канализация, отопление и электроснабжение - соответствуют техническим условиям и полностью обеспечивают истца всеми условиями, необходимыми для круглогодичного проживания, а также соответствуют требованиям СНиП 2.04.08-87*, СНиП 2.04.01-85*, СНиП 2.04.02-84.

Из копий справки о составе семьи <данные изъяты> и лицевого счета (л.д. 7), а также искового заявления и объяснения представителя следует, что истец, нуждаясь в улучшении жилищных условий, проживает совместно с женой, дочерью, матерью и отцом по адресу: <адрес>.

В регистрации по адресу: <адрес> Кургузову Г.В. отделом УФМС России по Смоленской области в Промышленном районе г. Смоленска отказано, по причине не предоставления документов, предусмотренных п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (л.д. 26).

Таким образом, учитывая, что истец предпринимал меры, направленные на использование своего права на выбор места жительства в указанном доме, принадлежащем ему на праве собственности, дом пригоден для постоянного проживания и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, суд признает спорный дом жилым с правом регистрации проживания в нем.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кургузова Г.В. удовлетворить частично.

Признать дом, расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом, сохранив его в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, общей площадью 55,3 м^2, в том числе жилой площадью 26,4 м^2, с правом постоянной регистрации проживания в данном доме.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.

                                                         Судья                                                     А.А. Болотина