дело №2-3850 / 2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 ноября 2011 года Промышленный районный суд г.Смоленска В составе: Председательствующего судьи Селезеневой И.В., При секретаре Бодня А.Ю., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноховой В.К. к ГУ - Отделение ПФР по Смоленской области на отказ в назначении пенсии по инвалидности, У С Т А Н О В И Л: Конохова В.К. обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФР по Смоленской области на отказ в назначении пенсии по инвалидности, в обоснование требований указала, что 09.06.2011 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии в связи с установлением ее дочери Ф1, ДД.ММ.ГГГГг.рожд., группы инвалидности категории <данные изъяты>. При этом она уточнила, что инвалидность дочери установлена с 28.01.2011, однако пенсионным органом пенсия дочери была назначена лишь с 01.06.2011. С данными действия ответчика не согласна, поскольку полагает, что ответчик обязан был назначить пенсию с момента установления дочери инвалидности, т.е. с 28.01.2011. Просит суд признать действия ГУ-ОПФР по Смоленской области незаконными и обязать произвести ее назначение с даты установления группы инвалидности, выплатив задолженность за период с 28.01.2011 по 31.05.2011. В судебном заседании Конохова В.К. поддержала заявленные требования, дополнив, что по направлению врача детской поликлиники №7 г.Смоленска 28.01.2011 обратилась со всеми необходимыми документами в филиал №17 МСЭ г.Смоленска для установления дочери инвалидности <данные изъяты> в связи с имеющимся заболеванием - <данные изъяты>. Однако в установлении инвалидности решением филиала №17 МСЭ г.Смоленска от 07.02.2011, а затем и Составом №2 ФГУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» от 03.03.2011, было отказано. Не согласившись с данными решениями, поскольку в состав комиссии врачей не входил врач по заболеванию дочери и решение принималось врачом-неврологом, она обжаловала указанное решение в ФМБА России ФГУ «ФБ МСЭ» г.Москвы, которое своим решением от 19.05.2011 установило ее дочери инвалидность категории <данные изъяты> на срок до 01.02.2012, в подтверждение чего была выдана справка от 19.05.2011. После получения 07.06.2011 по почте документов из Федерального бюро МСЭ, она обратилась 09.06.2011 с заявлением об установлении дочери социальной пенсии и выплате ЕДВ в пенсионный орган, который назначил пенсию по инвалидности с 01.06.2011 по 31.01.2011. Вместе с тем, полагает, что у нее отсутствовала возможность для обращения за назначением дочери социальной пенсии с даты установления группы инвалидности в связи с несвоевременным разрешением компетентными органами вопроса об установлении таковой, в силу чего полагает, что пенсия подлежит установлению с 28.01.2011. Ответчики иск не признали. Представитель ГУ-ОПФР по Смоленской области Сагалаева И.С. пояснила суду, что социальная пенсия по инвалидности была назначена н/летней Ф1 в соответствии с положениями п.1 ст.23 Закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", который устанавливает, что пенсия назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Поскольку истец обратилась за назначением пенсии в июне 2011 года, ее выплата была установлена с 01.06.2011. В связи с чем, полагает, что оснований для удовлетворения требований Коноховой В.К. не имеется. Полагает, что истица не смогла своевременно получить пенсию в силу неправомерных действий органов МСЭ, которые и должны в данном случае нести материальную ответственность. Кроме того, обращает внимание суда, что назначением и выплатой пенсий занимается территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства заявителя, следовательно, надлежащим ответчиком по делу является ГУ - Управление ПФР в Промышленном районе г.Смоленска. Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве ответчика ГУ - Управление ПФР в Промышленном районе г.Смоленска Ковалева О.В. требования Коноховой В.К. не признала по основаниям, изложенным в судебном заседании представителем ГУ-ОПФР по Смоленской области. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что Конохова В.К. является матерью несовершеннолетней Ф1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно справки МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ н/л Ф1. установлена с 28.01.2011 впервые инвалидность категории <данные изъяты> на срок до 01.02.2012. 09.06.2011 истица обратилась в ГУ - Управление ПФР в Промышленном районе г.Смоленска с заявлением о назначении социальной пенсии ребенку-инвалиду, предоставив справку МСЭ-2011 №3427542 от 19.05.2011 о признании дочери инвалидом с 28.01.2011. Пенсия была назначена пенсионным органом с 01.06.2011. Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, письменными материалами дела: копией свидетельства о рождении (л.д.15), копией справки МСЭ (л.д.13), копией медицинского заключения (л.д.12), копией ответа пенсионного органа от 18.08.2011 (л.д.14). В силу п.2 ч.1 ст.11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 166-ФЗ, право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды. Согласно ч.1 ст.23 указанного Закона пенсия, предусмотренная настоящим Законом независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Аналогичное требование содержится в п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г. N 17/19пб. При этом, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами Конституционный Суд РФ в своем Определении 23.05.2006 N 159-О указал, что пункт 1 статьи 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" находится во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 22 того же Федерального закона, согласно которому назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком. Установленное указанными нормами правовое регулирование в части установления сроков, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией. В соответствии со ст.12 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина. Таким образом, признание лица инвалидом в данном случае является основанием для получения права на указанную социальную выплату, однако реализация этого права имеет заявительный характер. Анализируя представленные по делу доказательства, суд приходит к убеждению, что у истца отсутствовала возможность своевременного обращения за назначением ее н/летней дочери социальной пенсии по инвалидности со дня возникновения права, подтвержденного заключением медико-социальной экспертизы ввиду первоначального отказа Филиалом №17 МСЭ г.Смоленска в установлении в отношении Ф1 категории <данные изъяты>, решение которого от 07.02.2011 было подтверждено составом №2 ФГУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» решением от 03.03.2011. В связи с обжалованием решений органов медико-социальной экспертизы Смоленской области в Федеральное бюро МСЭ в г.Москве, истцом право на обращение за назначением социальной пенсии дочери было реализовано лишь 09.06.2011. По убеждению суда, изложенное свидетельствует о том, что н/летняя Ф1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была лишена в период с 28.01.2011 по 01.06.2011 установленного законом права на получение такой меры социальной поддержки инвалида, как ежемесячное государственное пенсионное обеспечение. Учитывая, что решением ФГУ «Федеральное бюро МСЭ» (г.Москва) от 19.05.2011 Ф1 была установлена инвалидность категории <данные изъяты> с 28.01.2011, т.е. с момента первоначального обращения истца в органы МСЭ, нарушенное право истца на своевременную реализацию права на назначение ее дочери пенсии по инвалидности, подлежит восстановлению путем установления Ф1 социальной пенсии по инвалидности с 01.01.2011 и осуществления выплаты данной пенсии за период с 01.01.2011 по 31.05.2011 включительно законному представителю несовершеннолетней - истцу Коноховой В.К. Довод ответчиков о том, что фактически, права истца были нарушены органами медико-социальной экспертизы, судом не может быть принят во внимание, поскольку органы медико-социальной экспертизы не являются органами, осуществляющими назначение и выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Учитывая, что назначение и выплата пенсий осуществляется территориальными органами ПФР по месту жительства получателей, обязанность по выплате причитающегося пенсионного обеспечения истцу подлежит возложению на ГУ - Управление ПФР в Промышленном районе г.Смоленска. Таким образом, исковые требования Коноховой В.К. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ истцу подлежат возмещению расходы на оплату госпошлины. Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Требования Коноховой В.К. удовлетворить. Обязать ГУ - Управление ПФР в Промышленном районе г.Смоленска произвести назначение и выплату пенсии в связи с установлением категории <данные изъяты> в отношении несовершеннолетней Макаровой М.В. ее законному представителю Коноховой В.К. за период с 01.01.2011 по 31.05.2011 включительно. Взыскать с ГУ - Управление ПФР в Промышленном районе г.Смоленска в пользу Коноховой В.К. в возврат госпошлины 200 руб. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме. Судья И.В. Селезенева