Дело № 2-3752/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 декабря 2011 года г.Смоленск Промышленный районный суд г. Смоленска Под председательством судьи М.В. МОИСЕЕВОЙ При секретаре И.О. СКОРОДУМИНОЙ, Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОВЧИННИКОВОЙ Н.А. к ВОЕННОМУ КОМИССАРИАТУ Смоленской области о взыскании недополученной суммы оплаты отпуска, УСТАНОВИЛ: Овчинникова Н.А. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области о взыскании недополученной суммы оплаты отпуска, указав в обоснование требований, что с ДД.ММ.ГГГГ работает у ответчика <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлена оставшаяся часть основного оплачиваемого отпуска в размере 16 календарных дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ ей ответчиком выплачена сумма в счет оплаты отпуска в размере 8 771 рубль 36 копеек, которая была произведена из расчета её заработной платы без учета размера квартальных премий за 3, 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ и 1, 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ. Указанные премии выплачиваются ежеквартально гражданскому персоналу ВКСО на основании Приказа МО РФ № 1010, при этом, они являются дополнительным материальным стимулированием для работников. В соответствии с трудовым законодательством, система премирования входит в систему оплаты труда, следовательно, премии должны учитываться при исчислении средней заработной платы, а значит, и при расчете отпускных. Действия работодателя по начислению отпускных без учета размера премиальных являются незаконными и нарушают ее права. Сумма оплаты отпуска за 16 календарных дней должна составлять 11 733 рубля 12 копеек, а не 8 771 рубль 36 копеек, в связи с чем, сумма недоплаты составляет 2 961 рубль 76 копеек. Просит суд взыскать с ответчика в ее пользу недополученную сумму оплаты отпуска в размере 2 961 рубль 76 копеек, начислив на нее проценты в размере не ниже одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, по день фактического расчета включительно. Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше обстоятельствам, дополнительно пояснив, что до ДД.ММ.ГГГГ года оплата за отпуск ей и другим работникам производилась из расчета её средней заработной платы, включающей и суммы квартальных премий, а в последующем бухгалтерия прекратила данные выплаты, ссылаясь на поступившие разъяснения Департамента по социальному развитию РФ, по которым квартальные премии оценены как разовые поощрения, которые не носят постоянный и обязательный характер и не входят в систему оплаты труда, а потому не должны включаться в средний заработок работника. С данными доводами не согласна, поскольку они противоречат Положению о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны РФ и Приказу Минздравсоцразвития РФ № 822 от 29.12.2007 года. Просит удовлетворить её требования в полном объеме. Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что с произведенными истицей арифметическими расчетами по сумме отпускных согласен, однако, нормы закона, на которые ссылается истица, не должны применяться судом при разрешении данного спора, поскольку система оплаты труда регулируется Приказами Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008 года и № 1010 от 26.07.2010 года, которыми данные выплаты предусмотрены как выплаты премиального характера по итогам работы и зависят от планирования бюджетных средств. Бюджетные же средства для выплаты премиальных выделяются ответчику на основании решений МО РФ, а потому эти премии зависят от наличия выделенных денежных средств, в связи с чем, не носят обязательный характер, не входят в систему оплаты труда, а, следовательно, и в расчет заработной платы. При таких обстоятельствах оснований для включения суммы премиальных в расчет отпускных не имеется. Просил в иске отказать. Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что Овчинникова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Военный комиссариат Смоленской области на должность <данные изъяты> (л.д.5). На основании приказов военного комиссара Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданскому персоналу за качественную работу и добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам работы, за счет экономии денежных средств в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств на дополнительное материальное стимулирование, выплачены денежные вознаграждения: в том числе, Овчинниковой Н.А. - по итогам третьего квартала - в размере 19 000 рублей; четвертого квартала ДД.ММ.ГГГГ года - 35 000 рублей, первого и второго квартала ДД.ММ.ГГГГ года - по 10 000 рублей соответственно (л.д.30-33). Приказом военного комиссара Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ Овчинниковой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен основной отпуск, продолжительностью 16 календарных дней, оплата за который произведена в размере 8 771 рубль 36 копеек, при этом, расчет её среднего заработка при начислении отпускных произведен без учета выплаченных ей квартальных премий за третий и четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года, а также за первый и второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.6,11). Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителей сторон и подтверждаются письменными материалами дела. В обоснование своих требований истица ссылается на наличие правовых оснований для взыскания с ответчика в её пользу недоплаченной суммы отпускных, выплата которых ей произведена без включения в её среднюю заработную плату суммы ежеквартальных премий, начисленных за расчетный период. Представитель ответчика, возражая против заявленных требований, ссылается на то, что выплачиваемые истице ежеквартальные премии не являются постоянными, не носят обязательный характер, а потому обоснованно не включаются в расчет заработной платы и в систему оплаты труда, и как следствие, не должны учитываться при расчете отпускных. Решая вопрос об обоснованности требований истицы, суд исходит из следующего. Военный комиссариат Смоленской области, в соответствии с п.2 утвержденного Указом Президента РФ № 1132 от 01.09.2007 года Положения о военных комиссариатах, является территориальным органом Министерства обороны РФ. Согласно п.18 данного Положения финансовые виды деятельности военных комиссариатов осуществляются за счет средств федерального бюджета. Приказом Министра обороны РФ № 1010 от 26.07.2010 года «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил РФ» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных сил РФ. Пунктами 1 и 2 утвержденного Порядка предусмотрены ежеквартальные дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала в пределах сумм, доведенных на эти цели, расходы на которые (дополнительное материальное стимулирование) осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил, в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала (п.1, 2). В силу ст.35 ТК РФ, система премирования входит в систему оплаты труда. В соответствии со ст.135 ТК РФ, система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Порядок оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны РФ регулируется Положением о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений МО РФ, … а также воинских частей и иных организаций вооруженных сил Российской Федерации, утвержденным Приказом МО РФ № 555 от 10.11.2008 года. Согласно п.10 утвержденного Положения ( в ред. от 29.04.2011 года, с изм. от 29.09.2011 года), в бюджетном учреждении устанавливаются выплаты компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 818 от 29 декабря 2007 года, согласно которому к ним относятся, в том числе, премиальные выплаты по итогам работы и иные виды стимулирующих выплат, учитывающие интенсивность и высокие результаты работы. В силу п.12 этого же Положения, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия их осуществления устанавливаются положениями об оплате труда, утвержденными коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Как усматривается из представленной ответчиком копии Положения об оплате труда гражданского персонала военного комиссариата Смоленской области (п.1.1 и п.п. «б» п.2.1), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссаром Смоленской области, в оплату труда работников военного комиссариата также включены стимулирующие выплаты ( в том числе, премиальные выплаты по итогам работы и иные виды стимулирующих выплат, учитывающие интенсивность и высокие результаты работы) (л.д.22-26). При этом, согласно п.1.2 Положения о премировании работников Военного комиссариата Смоленской области, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссаром Смоленской области, к таким выплатам стимулирующего характера относятся, в том числе ежеквартальные премии по результатам работы, премиальные выплаты по итогам работы за год и иные выплаты, предусмотренные приведенным выше Положением об оплате труда. В судебном заседании установлено, что истице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком предоставлен основной ежегодный отпуск, продолжительностью 16 календарных дней. В силу ст. 114 ТК РФ, ежегодные отпуска предоставляются работникам с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. В соответствии с п.2 утвержденного Постановлением Правительства РФ № 922 от 24.12.2007 года Положения "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», при исчислении среднего заработка для оплаты отпускных для его расчета учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. В соответствии с п.10 указанного выше Положения, средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,4). Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата включает в себя : вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, компенсационные выплаты… и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В силу ст.139 ТК РФ, для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. Таким образом, анализируя указанные нормы закона в совокупности с представленными письменными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что ежеквартальные премии по результатам работы и иные выплаты стимулирующего характера предусмотрены системой оплаты труда работников Военного комиссариата Смоленской области, следовательно, денежные вознаграждения по итогам работы третьего, четвертого квартала ДД.ММ.ГГГГ года, первого и второго квартала ДД.ММ.ГГГГ года, выплаченные истице на основании соответствующих приказов военного комиссара Смоленской области, в соответствии с приказом Министра обороны РФ №1010 от 26.07.2010 года, являющиеся ежеквартальными премиями, должны учитываться при исчислении средней заработной платы и расчета отпускных, независимо от того, что является их источником финансирования. При таких обстоятельствах исковые требования Овчинниковой Н.А. о взыскании недополученной суммы оплаты отпуска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Истицей в суд представлен расчет взыскиваемых сумм (л.д.34), который произведен с учетом требований ст.139 ТК РФ ( исходя из фактически начисленной заработной платы и фактически отработанного времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата), проверен судом, не оспаривается ответчиком, следовательно, принимается за основу. В соответствии с данным расчетом, с ответчика в пользу Овчинниковой Н.А. подлежит взысканию недополученная сумма оплаты отпуска в размере 2 961 рубль 76 копеек (11 713,12 - 8 771,36, где 11 713,12 - подлежащая выплате заработная плата за 16 дней отпуска, включающая сумму премий, выплаченных истице за 3 и 4 квартал 2010 года и 1 и 2 квартал 2011 года, а 8 771,36 - начисленная и фактически выплаченная ей ответчиком заработная плата за 16 дней отпуска). Доводы представителя ответчика, подтвержденные показаниями допрошенного судом свидетеля ФИО1 (начальника финансово-экономического отдела ВКСО с ДД.ММ.ГГГГ), в части невозможности включения выплаченных сумм премий истице в расчет её заработной платы при оплате отпуска, поскольку у ответчика имеется письменное разъяснение руководителя Департамента социальных гарантий МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ по данному вопросу (л.д.36-37), не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные разъяснения не являются нормативным актом, а носят рекомендательный характер, и, по мнению суда, не основаны на нормах закона. Согласно положениям ст. 236 ТК РФ, при нарушении установленного срока выплаты заработной платы работнику, работодатель обязан выплатить ее с уплатой процентов (денежной компенсации), в размере не ниже одной трехсотой, действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ, от невыплаченной в срок суммы, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты, по день фактического расчета включительно. Поскольку в судебном заседании бесспорно установлено, что работодателем нарушены сроки выплаты работнику заработной платы, на сумму образовавшейся задолженности подлежат начислению проценты в размере 1\300 действующей на день вынесения решения суда ставки рефинансирования 8,25 % (Указание ЦБ РФ от 29.04.2011 года N 2618-У), начиная со дня задержки выплаты, то есть, со ДД.ММ.ГГГГ, по день фактической выплаты задолженности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования ОВЧИННИКОВОЙ Н.А. удовлетворить. Взыскать с Военного комиссариата Смоленской области в пользу Овчинниковой Н.А. недополученную сумму оплаты основного отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 961 (две тысячи девятьсот шестьдесят один) рубль 76 копеек, начислив на указанную сумму проценты в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, начиная со ДД.ММ.ГГГГ и включительно по день её фактической выплаты ответчиком. Взыскать с Военного комиссариата Смоленской области в доход местного бюджета госпошлину в размере 400 рублей. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья М.В. МОИСЕЕВА