Дело № 2-3797/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 декабря 2011 года Промышленный районный суд города Смоленска Под председательством судьи Никоненко Т.П. При секретаре Скворцовой Е.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Храмцовской Л.Г. к Управлению Судебного департамента в Смоленской области, Пенсионному фонду Российской Федерации о признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет незаконным, УСТАНОВИЛ: Храмцовская Л.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Смоленской области, Пенсионному фонду Российской Федерации о признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет незаконным, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты> на различных должностях и уволена с государственной гражданской службы по п.3 ч.1 ст.33 ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Управление Судебного департамента с заявление о назначении пенсии за выслугу лет, однако ей в этом было отказано, в связи тем, что пенсия за выслугу лет может быть установлена только вместе с назначением трудовой пенсии по старости, которая ей не назначена, и пенсия за выслугу лет не является самостоятельным видом пенсии. Просит суд признать отказ ответчика в назначении пенсии за выслугу лет как федеральному государственному гражданскому служащему до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) незаконным и отменить, назначить пенсию за выслугу лет с момента возникновения права. Истица в адресованном суду заявлении поддержала завяленные требования, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд в соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истицы. Представитель ответчика Управления Судебного департамента в Смоленской области Баженова Я.А. иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Представитель ответчика Пенсионного Фонда РФ Лунина В.В. иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Суд, выслушав объяснения представителей ответчиков, приходит к следующим выводам. Порядок обращения федеральных государственных служащих за пенсией за выслугу лет предусмотрен Правилами обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденными Постановлением Минтруда РФ №44 от 30.06.2003г. Согласно п.3 Правил федеральный служащий подает письменное заявление, форма которого предусмотрена приложением №1 к настоящим Правилам, о назначении пенсии за выслугу лет на имя председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации с необходимыми документами в кадровую службу федерального органа государственной власти (его территориального органа) или его аппарата, иного государственного органа, образованного в соответствии с Конституцией Российской Федерации или федеральным законом (далее именуется - федеральный орган), в котором он замещал должность федеральной службы перед увольнением. В силу п. 6, 9 Правил кадровая служба федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность федеральной службы перед увольнением, проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам. По заявлению федерального служащего, имеющего право на пенсию за выслугу лет, руководителем федерального органа… оформляется представление о назначении пенсии за выслугу лет, форма которого предусмотрена приложением № 4 к настоящим Правилам. Подготовка представления и необходимых документов для назначения пенсии за выслугу лет осуществляется … кадровой службой Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации №8 от 01.02.2010г. утвержден порядок представления документов для установления пенсии за выслугу лет, согласно п.3 которого документы направляются в Судебный департамент при Верховном Суде РФ для подготовки представления на установление пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности федеральной гражданской государственной службы в аппаратах районных судов - за подписью начальников управлений. Таким образом, анализируя представленные доказательства в совокупности с нормами закона, суд приходит к выводу о том, что истица обоснованно обратилась с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет к ответчику (в Управление Судебного департамента в Смоленской области). При этом, документы ответчиком были возвращены истице также в рамках представленных ему полномочий. В соответствие с п.11, 12, 14, 18 Правил прием документов для назначения пенсии за выслугу лет от федеральных органов осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, который принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет, либо об отказе в ее назначении на основании совокупности представленных документов. Пенсия за выслугу лет назначается Пенсионным фондом Российской Федерации с 1-го числа месяца, в котором федеральный служащий обратился за ней, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности федеральной службы и назначения (досрочного оформления) трудовой пенсии по старости (инвалидности). Днем обращения за назначением пенсии за выслугу лет считается день регистрации заявления со всеми необходимыми документами федеральным органом, в котором федеральный служащий замещал должность федеральной службы перед увольнением. Пенсия за выслугу лет выплачивается одновременно с трудовой пенсией по старости (инвалидности) органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании поручения Пенсионного фонда Российской Федерации, форма которого предусмотрена приложением № 6 к настоящим Правилам. Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. Храмцовская (Ефимова) Л.Г. была принята на работу <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ занимала должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - должность <данные изъяты> (л.д.12-14). ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа председателя <данные изъяты> № она уволена по собственной инициативе с государственной гражданской службы по п.3 ч.1 ст.33 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (л.д.8). Согласно паспортным данным, Храмцовская Л.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, на момент увольнения ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ Пенсия по старости ей не назначалась (л.д.9). ДД.ММ.ГГГГ Храмцовская Л.Г. обратилась с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет в Пенсионный фонд РФ. Данное заявление ей возвращено с разъяснением необходимости его направления в кадровую службу Управления Судебного департамента в Смоленской области для последующего представления в Пенсионный Фонд РФ (л.д.6,7, 15,17). Храмцовская Л.Г. обратилась с заявлением в Управление Судебного департамента в Смоленской области о назначении пенсии за выслугу лет. В удовлетворении заявления ей отказано письмом от 01.08.2011г. по тем основаниям, что право на назначение пенсии за выслугу лет она приобрела, но данная пенсия может быть ей назначена не ранее ДД.ММ.ГГГГ., после назначения трудовой пенсии по старости (л.д.16). В обоснование требований истица ссылается на наличие правовых оснований для назначения ей, в соответствии со ст.7 ФЗ № 166 от 15.12.2001г. «О пенсионном обеспечении в РФ» и изменениями в ст.7 указанного Закона (п.1.1), принятыми ФЗ №94 от 03.05.2011г., пенсии за выслугу лет до назначения пенсии по старости, в связи с этим, на незаконность отказа ответчиками в представлении её на назначение пенсии за выслугу лет. Разрешая вопрос об обоснованности требований истицы, суд исходит из следующего. В соответствие с ч.1 ст.7 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001г. (ред. от 01.07.2011) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», федеральные государственные гражданские служащие, при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев, имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 6 - 9 части 1 статьи 33 Федерального закона №79-ФЗ от 27.07.2004г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным п. 3 и 7 ч.1 ст.33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев. Федеральным законом №94-ФЗ от 03.05.2011 в ст.7 ФЗ №166 от 15.12.200г.1 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» внесены изменения (п.1.1), предусматривающие, что федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности), имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет. Из буквального толкования данной нормы закона следует, что в отличие от других федеральных государственных служащих, уволенных с федеральной государственной службы по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.33 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», у которых данные условия не соблюдаются (отсутствует необходимый стаж), указанным лицам для приобретения права на пенсию за выслугу лет не требуется достижения пенсионного возраста (наличие инвалидности) на момент соответствующего увольнения. Устанавливается (назначается) же пенсия за выслугу лет федеральным государственным служащим, в соответствии с ч.2 ст.7 ФЗ № 166 от 15.12.2001г., только после назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается одновременно с ней, поскольку не является самостоятельным видом пенсии. При этом, согласно ст.14 указанного Закона, размер пенсии за выслугу лет напрямую зависит от размера трудовой пенсии и назначается в процентном отношении к среднемесячному заработку служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости, установленной в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Таким образом, установление пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) является общим условием, которое распространяется как на п.1 ст.7 ФЗ №166 от 15.12.2001г., так и на п.1.1 ст.7 названного Закона. Судом установлено, что истица на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию на основании п.3 ч.1 ст.33 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» из <данные изъяты> имела трудовой стаж более 25 лет, в том числе, стаж государственной службы более 7 лет, при этом, не достигла пенсионного возраста. Следовательно, на день обращения за представлением о назначении пенсии за выслугу лет истица приобрела право на пенсию за выслугу лет, но не имела права на её назначение, поскольку не имела назначенной пенсии по старости (по инвалидности). При таких обстоятельствах, Управлением Судебного департамента в Смоленской области ей обоснованно отказано в представлении на назначение пенсии за выслугу лет, в связи с чем, требования истицы о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет удовлетворению не подлежат. По тем же основаниям не подлежат удовлетворению и требования истицы к Пенсионному Фонду РФ о назначении указанной пенсии. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Храмцовской Л.Г. к Управлению Судебного департамента в Смоленской области, Пенсионному фонду Российской Федерации о признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет незаконным - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Т.П. Никоненко