дело №2-2922 / 2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 сентября 2011 года Промышленный районный суд г.Смоленска В составе: Председательствующего судьи Никоненко Т.П., При секретаре Скворцовой Е.Н., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» о признании действий незаконными, обязании возобновить поставки газа, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Смоленского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» о признании действий незаконными, обязании возобновить поставки газа, в обоснование требований указал, что в соответствии с договором поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ ответчик является поставщиком горючего природного газа для покупателя ООО «Коммунальные системы «Талашкино», которое по условиям договора обязано принимать и оплачивать газ и снабженческо-сбытовые услуги. В связи с наличием задолженности у покупателя по указанному договору перед поставщиком газа, ответчик с ДД.ММ.ГГГГ прекратил поставку газа в котельную ООО «Коммунальные системы «Талашкино», что привело к прекращению оказания управляющей организацией ООО ЖЭО «Талашкино» коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителей-граждан, своевременно оплачивающих потребляемые коммунальные ресурсы. Просит суд признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» по прекращению поставок газа на котельную ООО «Коммунальные системы «Талашкино» незаконными и обязать ответчика возобновить поставу газа. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Олиференко С.Н. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ответчик иск не признал. Представители ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» Червяков В.В., Козлов С.Н. в судебном заседании пояснили, что поводом к прекращению поставки газа явилось нарушение абонентом в лице ООО «Коммунальные системы «Талашкино» условий договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ в части расчетов за поставленный газ. Данные действия поставщика газа согласуются с положениями ст.546 ГК РФ, а также ст.25 ФЗ от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», п.34 Правил поставки газа в РФ, утв.Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 №162, в соответствии с которыми в случае, если абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае существенного нарушения условий договора одной из сторон, до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения. Прекращение поставки газа было произведено с соблюдением требований Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа…, утв.Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 №1, поскольку руководитель должника был уведомлен о возможном приостановлении прекращении подачи газа, также был составлен акт об ограничении подачи газа и опломбировании запорных устройств от ДД.ММ.ГГГГ и акт об отключении потребления газа, газоиспользующего оборудования и опломбировании запорных устройств должника от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ООО «Коммунальные системы «Талашкино» перед поставщиком газа составляет <данные изъяты>. Не согласны с доводом истца о том, что с связи с прекращением поставки газа были нарушены права потребителей-гражадн, своевременно оплачивающих потребленный газ, поскольку в силу п.6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа…, организация-потребителель обязана обеспечить этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. В силу чего считают действия газоснабжающей организации правомерными и просят в удовлетворении иска прокурору отказать. Третьи лица - ООО «Коммунальные системы «Талашкино» и ООО «ЖЭО «Талашкино», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, в силу чего на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей третьих лиц. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» (поставщик) и ООО «Коммунальные системы «Талашкино» (покупатель) заключен договор № на поставку газа, в соответствии с которым поставщик принял на себя обязательство поставлять газ природный горючий, а покупатель обязался принимать и оплачивать газ и снабженческо-сбытовые услуги в согласованные сроки с в согласованных объемах. В соответствии с п.12.1 указанного договора поставка газа осуществляется по точкам подключения конкретных потребителей к газораспределительным сетям, в т.ч. котельная ООО «Коммунальные системы «Талашкино» <адрес> <данные изъяты> между ООО «Коммунальные системы «Талашкино» (исполнитель) и ООО «ЖЭО «Талашкино» заключен договор на оказание коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению. Также, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунальные системы «Талашкино» (поставщик) и ООО «ЖЭО «Талашкино» (абонент) заключен договор снабжения тепловой энергией. ДД.ММ.ГГГГ подача газа в котельную ООО «Коммунальные системы «Талашкино» в п<адрес> потребителем самостоятельно прекращена, о чем составлен соответствующий акт. Изложенные обстоятельства подтверждаются копиями указанных договоров (л.д.9-28), копией акта от 04.07.2011 (л.д.35). В обоснование иска прокурор ссылается на то, что незаконными действиями ответчика по прекращению поставки газа на котельную ООО «Коммунальные системы «Талашкино» нарушаются права неопределенного круга лиц - жителей <адрес> своевременно оплачивающих потребляемый топливно-энергетический ресурс, в связи с чем, незаконные действия ответчика должны быть пресечены, а нарушенные права граждан подлежат защите путем возложения на ответчика обязанности по возобновлению поставки газа. В иске приведены ссылки на закон или иные нормативные правовые акты, предусматривающие способы защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов. Ответчик в обоснование своей позиции указывает на то, что поставка газа была прекращена обществом после неоднократного уведомления покупателя о наличии задолженности и предупреждения о прекращении поставки газа, несмотря на то, что к сетям, принадлежащим покупателю подключены абоненты, своевременно оплачивающие потребляемые ресурсы, в т.ч. тепло и горячую воду. В соответствии с п.5.6 договора на поставку газа от 22.11.2010, оплата планируемых месячных поставок газа осуществляется покупателем в следующем порядке: - авансовый платеж в размере 35% от стоимости планируемой месячной поставки газа, в срок до 18 числа месяца поставки газа; - авансовый платеж в размере 50% от стоимости планируемой месячной поставки газа, в срок до последнего числа месяца поставки газа. Окончательный расчет за поставленный газ производится покупателем в срок до 25 числа месяца, предшествующего месяцу поставки. Поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставку газа покупателю в случае неоднократного (два и более периода платежа) нарушения сроков оплаты за предоставляемый газ. Под нарушением сроков оплаты понимается полное или частичное отсутствие платы за газ в сроки, указанные в п.5.6 настоящего договора. Решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается поставщиком в порядке и в соответствии с действующим законодательством РФ и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия. Поставщик обязан уведомить покупателя о сокращении или о полном прекращении поставки газа не менее чем за 5 суток до сокращения и за 1 сутки до прекращения поставки газа. Ограничение (прекращение) поставки газа производится по указанию поставщика покупателем самостоятельно, а в противном случае - принудительно поставщиком либо газораспределительной организацией (ГРО) по указанию поставщика (п.3.4). Судом установлено, что природный газ, поставляемый в котельную ООО «Коммунальные системы «Талашкино» <адрес> используется для предоставления населению поселка коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению. Как следует из справки ООО «ЖЭО «Талашкино», среднемесячная собираемость коммунальных платежей населения за поставленные коммунальные услуги составляет 85-86% (л.д.29). Из материалов дела усматривается, что руководителю ООО «Коммунальные системы «Талашкино» направлялись предупреждения о возможном приостановлении и прекращении подачи газа ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-54). ДД.ММ.ГГГГ связи с неоплатой обществом ООО «Коммунальные системы «Талашкино» газа в порядке и в сроки, предусмотренные договором поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ, представителями поставщика в присутствии представителя ООО «Коммунальные системы «Талашкино» произведено ограничение поставки газа покупателю и пломбирование запорных устройств, с уведомлением о необходимости погашения образовавшейся задолженности до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ поставка газа покупателю прекращена в соответствии с письменным уведомлением поставщика от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно абз.2 п.1 ст.546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. В силу п.1,3 ст.523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков оплаты товаров. В соответствии с п.34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, допускается полное прекращение поставки газа покупателям в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения. Согласно п.3 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 N 1 (ред. от 17.07.1998, с изм. от 31.08.2006), при неоплате организацией - потребителем поданных ей (использованных ею) топливно - энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию - потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно - энергетических ресурсов. При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию - потребителя, за сутки до введения ограничения. Возобновление подачи топливно - энергетических ресурсов осуществляется на основании соглашения сторон по результатам рассмотрения конфликтной ситуации и мер, принятых организацией - потребителем. Вместе с тем, в силу п.6 названного Порядка прекращения подачи…, случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно - энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно - энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. Анализируя представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам. Пунктом 3.4 договора поставки газа <данные изъяты>, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» (поставщик) и ООО «Коммунальные системы «Талашкино» (покупатель) определено в каких конкретно случаях общество- поставщик вправе приостановить либо отключить подачу газа. На момент прекращения поставки газа, у покупателя (ООО «Коммунальные системы «Талашкино») имелась задолженность по оплате за уже поставленный газ за период <данные изъяты> О прекращении подачи газа покупатель в лице ООО «Коммунальные системы «Талашкино» был своевременно извещен. При этом, в силу вышеприведенных норм права, именно на организацию-потребителя возложена обязанность по обеспечению подачи газа абонентам, своевременно оплачивающим использованные топливно-энергетические ресурсы, чего ООО «Коммунальные системы «Талашкино» сделано не было, а равно не был предложен для согласования поставщику механизм отключения подачи газа, позволяющий вырабатывать и подавать тепло и горячую воду абонентам, не имеющим задолженности по их оплате. Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Коммунальные системы «Талашкино» мер для бесперебойного обеспечения потребителей, не имеющим задолженности, газом с целью обеспечения горячей водой и теплом, стороной истца суду не представлено, как не представлено результатов прокурорской проверки. При этом, ФЗ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" обязывает прокурора не только рассматривать и проводить проверку жалобы, заявления и иных сообщений о нарушении прав и свобод, но и вести активную работу по их предупреждению и пресечению, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, поскольку обеспечение потребителей услугами горячего водоснабжения является социально значимой услугой и прекращение подачи данной услуги добросовестным потребителям влечет нарушение их прав и законных интересов. При таких обстоятельствах, суд признает действия ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» по прекращению поставки газа для котельной ООО «Коммунальные системы «Талашкино» <данные изъяты>, законными и обоснованными. Довод истца о том, что ответчиком при прекращении подачи газа нарушены положения Закона РФ «О защите прав потребителей», не может быть принят во внимание, поскольку правоотношения сторон урегулированы нормами ГК РФ о договоре энергоснабжения, а также условиями договора поставки газа от 22.11.2011, стороной которых граждане-потребители не являются. Таким образом, оснований для удовлетворения требований прокурора Смоленского района Смоленской области, не имеется. Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Отказать прокурору Смоленского района Смоленской области, действующему в интересах неопределенного круга лиц в удовлетворении требований к ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» о признании действий незаконными, обязании возобновить поставки газа. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме. Судья Т.П.Никоненко Справка: Кассационным определением от 06 декабря 2011 года решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 08 сентября 2011 года отменено и принято по делу новое решение. Иск прокурора Смоленского района Смоленской области удовлетворить. Признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» по прекращению поставок газа на котельную ООО «Коммунальные системы «Талашкино» незаконными. Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» возобновить поставки газа на котельную ООО «Коммунальные системы «Талашкино». секретарь Михайлова Г.А.