г. Смоленск дело № 2-1900/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 ноября 2011 года Промышленный районный суд г. Смоленска В составе: Председательствующего судьи Шерина А.А., При секретаре Маренковой Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой А.Р. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, Геращенко Н.Р. о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, УСТАНОВИЛ: Васильева А.Р. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании права собственности на жилой дом <адрес>, общей площадью 60,5 м^2 и земельный участок площадью 594 м^2, с кадастровым номером №. В обоснование иска указала, что на основании договора от 05.05.1953 № ее отцу ФИО1 был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, значащийся под <адрес>. На указанном участке ФИО1 без утвержденного проекта был возведен жилой дом, общей площадью 60,5 м^2, который в силу положений ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой. После смерти отца, истица, являясь его наследником, фактически приняла наследственное имущество - проживала в спорном жилом доме, ремонтировала его, обрабатывала земельный участок, в связи с чем просит суд признать за ней право собственности на вышеуказанное недвижимое имущество. В судебном заседании истица Васильева А.Р. и ее представитель Дерба А.В. заявленные требования уточнили в части общей площади жилого дома, которая согласно техническому отчету составляет 60,2 м^2, и площади земельного участка, составившей после его межевания 592 м^2. Дополнительно суду пояснили, что в настоящее время из всех возможных наследников ФИО1 в живых остались только истица и Лукашенкова (Геращенко) Н.Р., проживающая в Краснодарском крае и не претендующая на наследственное имущество. Спорный участок с трех сторон граничит с соседними земельными участками, при этом согласование границ земельного участка не требуется, поскольку все граничащие земельные участки ранее были размежеваны и оформлены. Ответчик - Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, в ранее адресованном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, сообщив, что жилой дом площадью 60,5 м^2, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре государственной собственности Смоленской области не значится. Привлеченная судом в качестве соответчика Геращенко Н.Р. в судебное заседание также не явилась, в нотариально заверенном письменном заявлении относительно удовлетворения заявленных Васильевой А.Р. требований не возражала, поскольку наследство после смерти отца ФИО1 не принимала, на обязательную долю в наследстве не претендует, никаких действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства не совершала, претензий к истице в дальнейшем предъявлять, как и обращаться в суд для продления срока принятия наследства и раздела наследственного имущества, не намерена. Привлеченная судом в качестве третьего лица администрация города Смоленска явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без его участия, относительно удовлетворения требования о признании права собственности на жилой дом не возражала, при условии, что этим не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан. Привлеченные судом в качестве третьих лиц собственники соседних земельных участков, извещение которых о дате, времени и месте судебного заседания было возложено на истицу, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине. В силу ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Выслушав истицу и ее представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Земля рассматривается Конституцией Российской Федерации как объект права частной собственности (ст.ст. 35, 36) и как товар (ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 74). Владение, пользование и распоряжение землей осуществляются ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации). Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. Действующий в настоящее время ЗК РФ, вступил в законную силу с 30.10.2001. До указанного времени отношения по использованию земель регулировались законодательством СССР и РСФСР. Статья 157 ЗК РСФСР 1922 года устанавливала, что государственные земельные имущества могут быть предоставляемы трудовым землепользователям в бессрочное и безвозмездное пользование на основании особых договоров под условием выполнения землепользователями специальных правил, устанавливаемых инструкцией Народного Комиссариата Земледелия РСФСР. Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. В соответствии с ЗК РСФСР 1970 года земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, то есть независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст. 11). Таким образом, ранее действовавшее законодательство до начала земельной реформы, вплоть до 1991 года, когда земля находилась в собственности государства, не предусматривало возможность предоставления земельных участков в собственность, гражданам, они могли быть предоставлены только в постоянное или временное пользование. Земельные участки под объект недвижимости могли собственнику домовладения быть предоставлены только на праве бессрочного пользования. Само по себе выделение земельного участка строго по целевому назначению предопределяло неразрывную связь с возведенным на нем домом, дачей и другими постройками - в дальнейшем собственнику возведенных построек принадлежало и право пользования земельным участком. Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в городах и поселках осуществлялось по решениям исполнительного комитета городского (районного) Совета на территориях, предусмотренных под эти цели генеральными планами городов и поселков. Как установлено судом, на основании решения Исполнительного комитета Смоленского городского Совета депутатов трудящихся от 13.03.1953 № между отделом коммунального хозяйства вышеназванного Исполкома и ФИО1 был заключен договор от 05.05.1953 № о предоставлении последнему в бессрочное пользование земельного участка, значащегося под <адрес> для возведения жилого одноэтажного шлакобетонного дома в две комнаты, размером 54,77 м^2 с надворными постройками, в полном соответствии с утвержденным Главным архитектором г. Смоленска проектом от 04.05.1953 (л.д. 4-8). Из копии кадастровой выписки о земельном участке от 16.05.2010 следует, что спорный участок был поставлен на кадастровый учет 05.05.1953 с площадью 594 м^2, кадастровый номер № (л.д. 10). Согласно копии свидетельства о смерти отец истицы - ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30). На основании п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного бессрочного пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан до введения в действие ЗК РФ сохраняется. Если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ, в том числе для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). С целью уточнения границ по заявке истицы кадастровым инженером Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ФИО2 был подготовлен межевой план спорного земельного участка, согласно которому площадь участка составила 592 м^2 (л.д. 50-70). Все соседние земельные участки ранее поставлены на кадастровый учет, их границы определены с учетом ранее установленных границ со смежными землевладельцами, ввиду чего согласование границ спорного участка не требуется. Таким образом, право собственности на вышеуказанный земельный участок площадью 592 м^2 может быть признано за истицей в порядке наследования. В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных ГК РФ. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления (ст. 1142 ГК РФ). Как было установлено судом отец истицы - ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. Из представленных копий свидетельств и справки о смерти (л.д. 31-34, 43-49) и объяснений истицы следует, что в настоящее время из всех возможных наследников ФИО1 в живых остались только истица и Геращенко Н.Р., которая в нотариально заверенном письменном заявлении указала, что наследство после смерти отца она не принимала, на обязательную долю в наследстве не претендует, никаких действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства не совершала, претензий к истице в дальнейшем предъявлять, как и обращаться в суд для продления срока принятия наследства и раздела наследственного имущества, не намерена (л.д. 102). При этом Васильева А.Р. фактически вступила в наследование земельного участка, обрабатывает его по настоящее время, в период с 15.12.1960 по 27.07.1964 и с 30.09.1970 по 26.09.1974 проживала в расположенном на участке жилом доме, что подтверждается справкой администрации Промышленного района г. Смоленска от 12.04.2011 № (л.д. 18). Указанные обстоятельства являются основаниями для признания за Васильевой А.Р. права собственности на спорный земельный участок. Кроме того, на земельном участке расположен жилой дом, который согласно справке Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 24.05.2010 № зарегистрирован за отцом истицы - ФИО1 (л.д. 19). Из искового заявления следует, что данный жилой дом площадью 60,5 м^2 был возведен отцом истицы без утвержденного проекта, акт ввода в эксплуатацию отсутствует, ввиду чего дом является самовольной постройкой. Учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Разрешая требование о признании права собственности на жилой дом, суд исходит из следующего. В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно техническому отчету Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № жилой дом <адрес> общей площадью 60,2 м^2 имеет жилые комнаты площадью 26,2 м^2 и подсобные помещения (кухня, коридоры) общей площадью 34,0 м^2. Вентиляция помещения кухни осуществляется через вентиляционную шахту из керамического кирпича. По составу помещений планировка жилого дома не нарушает СНиП 31-01-2001 «Дома жилые одноквартирные». В целом строительные конструкции жилого дома (фундаменты, стены, перекрытие, стропильная система) находятся в работоспособном состоянии и не создают угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности (л.д. 71-84). При таких обстоятельствах требование о признании права собственности на жилой дом, не создающий угрозу жизни и здоровью людей и построенный на земельном участке, право собственности на который в порядке наследования суд признает за истицей, подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Васильевой А.Р. удовлетворить. Признать за Васильевой А.Р. право собственности на земельный участок площадью 592 м^2 с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Признать за Васильевой А.Р. право собственности на жилой дом общей площадью 60,2 м^2, в том числе жилой площадью 26,2 м^2, расположенный по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме. Судья А.А. Шерин