Дело №2-654/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Смоленск                                      02 февраля 2012 года

      Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Усачевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мироновой Н.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

      Миронова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска, отказавшего ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В обосновании своих доводов указала, что решением ей было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку ее периоды работы в должности медсестры-анестезистки акушерского отделения реанимации и интенсивной терапии «...» с 01.05.1989г. по 19.10.1992г., с 24.07.1995г. по 30.09.1998г., с 18.10.1998г. по 04.03.2001, с 07.04.2001г. по 31.12.2001г. были исчислены календарно без учета льготного исчисления стажа работы; не включены периоды нахождения на усовершенствовании с отрывом от работы и сохранением средней заработной платы с 05.03.2001г. по 06.04.2001г., с 23.01.2007г. по 22.02.2007г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с 20.10.1992г. по 23.07.1995г.. Просит суд отменить решение ответчика об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», обязать ответчика включить в специальный стаж, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев указанные периоды работы, взыскать судебные расходы по уплате госпошлины в размере 200 руб.

        В судебном заседании Миронова Н.А. поддержала заявленные требования только в части обязания ответчика зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении периодов в должности медсестры-анестезистки акушерского отделения реанимации и интенсивной терапии отделения ... с 01. 05.1989г. по 19.10.1992г., с 24.07.1995г. по 30.09.1998г., с 18.10.1998г. по 04.03.2001, с 07.04.2001г. по 31.12.2001г., периодов нахождения на усовершенствовании с отрывом от работы с 05.03.2001г. по 06.04.2001г., с 23.01.2007г. по 22.02.2007г. Суду пояснила, что с 01.08.1988г. по настоящее время работает непрерывно в МЛПУ «...» (ранее ...») медсестрой-анестезисткой родильного отделения, медсестрой анестезисткой отделения акушерского отделения реанимации и интенсивной терапии, медсестрой-анестезисткой отделения анестезиологии-реанимации.

    Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Промышленному району - Ковалева О.В., иск не признала и суду пояснила, что решением УПФ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении не были включены периоды работы в должности медсестры-анестезистки акушерского отделения реанимации и интенсивной терапии ОГБУЗ «...» г. Смоленска в связи с отсутствием данного отделения в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Курсы усовершенствования с отрывом от работы не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранении не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Часть 2 данной статьи определяет, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 определён Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В соответствии с данным Перечнем в разделе «Наименование структурных подразделений» поименованы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В судебном заседании установлено, что 01.08.1988г. Миронова принята на должность медсестры-анестезиста родильного отделения ..., 01.05.1989г. - переведена на должность медсестры-анестезиста акушерского отделения реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации. С 01.11.1999г. в должности медсестры-анестезиста акушерского отделения реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации. С 01.01.2002г. по настоящее время работает в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии реанимации акушерского корпуса полный рабочий день, на полную ставку заработной платы, совмещение должностей, не дающих право на досрочное назначение пенсии, не было (л.д.19-22,23-24)

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ Мироновой Н.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из-за отсутствия требуемого стажа работы 30 лет (л.д. 16-18). Периоды работы истца в должности медсестры-анестезистки акушерского отделения реанимации и интенсивной терапии «...» с 01.05.1989г. по 19.10.1992г., с 24.07.1995г. по 30.09.1998г., с 18.10.1998г. по 04.03.2001, с 07.04.2001г. по 31.12.2001г. были исчислены календарно без учета льготного исчисления стажа работы; не включены периоды нахождения на усовершенствовании с отрывом от работы и сохранением средней заработной платы с 05.03.2001г. по 06.04.2001г., с 23.01.2007г. по 22.02.2007г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с 20.10.1992г. по 23.07.1995г.

Ответчик в обоснование своих возражений ссылается на то, что спорные периоды работы истицы не могут быть зачтены в льготном исчислении, поскольку, «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» акушерское отделение реанимации и интенсивной терапии не предусмотрено.

Однако, суд не может согласиться с доводами Пенсионного Фонда РФ по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (с изм. от 27.08.1992 г., 23.07.1993 г., 22.09.1993 г.) в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам, перечисленным в Постановлении, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и на должностях, предусмотренных прилагаемым Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии ее статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Пункт ] данного Списка относит к льготному исчислению работу в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждение всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (с изменениями от 19.02.2001 г.) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии с в Списком, а периоды работы после 01.11.1999 г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Пунктом 3 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (с изменениями от 19.02.2001 г.) Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предусмотрен зачет одного года работы за один год шесть месяцев врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшему в должностях в структурных подразделениях согласно приложению - Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год считать за один год и 6 месяцев. В соответствии с п. 1 указанного Перечня отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в частности п. 20 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения -родильный дом относятся к учреждениям, дающим работавшим в них врачам и среднему медицинскому персоналу право один год работы считать за один год 6 месяцев.

Кроме того, Министерство труда и социального развития РФ от 27.09.2000 г. Пенсионный Фонд РФ от 29.09.2000 г. в информационном письме разъяснили, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в российской Федерации» применяется перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденный приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377. В указанном Перечне к хирургическим отделениям отнесено и акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела, приказом МЛПУ «...» № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому наименование «акушерское отделение реанимации и интенсивной терапии» признано недействительным, и с момента его открытия, т.е. с 26.04.1989 г. считается «отделением анестезиологии-реанимации» (л.д. 28).

Из объяснений истицы следует, что изменение наименований структурных отделений МЛПУ «Клинический больница №» не повлекло изменения должностных обязанностей медсестры-анестезиста данных отделений.

Учитывая все обстоятельства дела, суд считает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы истицы в должности медсестры-анестезиста акушерского отделения реанимации и интенсивной терапии отделения ... с 01. 05.1989г. по 19.10.1992г. в льготном исчислении.

Разрешая требование истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии периодов нахождения ее на курсах усовершенствования суд исходит из следующего.

В разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР» О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в ред. Постановления Минтруда РФ от 1.10.1999 г. № 36 перечислены периоды, подлежащие включению в стаж работы, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда, пункт 5 которого гласит, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

          Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, в том числе производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

         Данное Постановление в настоящее время является действующим и подлежит применению в части не противоречащей вышеназванному Федеральному Закону (ст. 31 ФЗ).

        Нахождение на курсах усовершенствования может быть расценено как выполнение вспомогательной работы, производимой вне рабочего места с целью обеспечения основной трудовой функции - медицинской деятельности с учетом того обстоятельства, что направление на курсы носило принудительный (по инициативе администрации) характер, являлось для истицы обязательным и являлось фактически ее должностной обязанностью, среди которых наличествует и систематическое повышение профессиональной квалификации.

      Учитывая, что курсы повышения квалификации являются необходимыми и обязательными условиями выполнения работы, производятся по инициативе работодателя, а Миронова в этот период занимала должность медсестры-анестизистки акушерского отделения ОГБУЗ «...», и такая работа включается в специальный стаж из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, суд считает, что курсы подлежать включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

       Поскольку спорные периоды работы истицы подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, ее специальный стаж на момент обращения - 21.06.2011 г., составляет более 30 лет, а поэтому истица имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска включить Мироновой Н.В. стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет периоды ее работы, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев):

- с 01.05.1989 г. по 19.10.1992г., с 24.07.1995г. по 30.09.1998г., с 18.10.1998г. по 04.03.2001г., с 07.04.2001г. по 31.12.2001г. в должности медсестры-анестезистки акушерского отделения реанимации и интенсивной терапии ОГБУЗ «...»;

- с 05.03.2001г. по 06.04.2001г., с 23.01.2007г. по 22.02.2007г. - периоды нахождения на усовершенствовании;

и назначить ей трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной иной работой по охране здоровья населения со дня обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска в пользу Мироновой Н.В. 200 руб. в возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                Председательствующий судья            Т.Е. Яворская