Дело № 2-1404/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2012 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Родионова В.А.,

при секретаре Королевой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яшенкова В.И., Рыбаченко Е.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Истцы, уточнив требования, обратились в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок № площадью 2434 кв.м, расположенный в <адрес>, указав, что они в 2011 году в долевую собственность приобрели жилой дом площадью 38,4 кв.м по вышеуказанному адресу, находящийся на земельном участке площадью 800 кв.м. с кадастровым номером №. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, Вместе с тем, несмотря на то, что площадь приобретенного участка по документам составляет 800 кв.м., фактически они пользуются участком площадью 2434 кв.м, которым также пользовался и прежний собственник. 12.10.2011 года они обратились с заявлением к ответчику о предоставлении им в собственность неоформленной части земельного участка, прилегающего к жилому дому, однако в удовлетворении заявления им отказали со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне ОЖ предназначенной для размещения на своей территории многоквартирных жилых домов (свыше 5 этажей), и иных объектов не связанных с индивидуальным жилищным строительством. С данным отказом истцы не согласны, просят признать за ними право общей долевой собственности (по 1/2 доли за каждым) на земельный участок площадью 2434 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах согласно плану границ земельного участка к существующему жилому дому изготовленному ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>», исключить запись в Государственном кадастре недвижимости о постановке на государственный кадастровый учет земельный участок по вышеуказанному адресу с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель истца Яшенкова В.И. - Потапенко Л.Н. и представитель истца Рыбаченко Е.В. - Кудрявцева Е.В. исковые требования поддержали по вышеизложенным обстоятельствам, дополнительно пояснив, что первоначальным собственником жилого <адрес> являлся ФИО1, при этом площадь земельного участка под жилым домом составляла 2689 кв.м. В дальнейшем нумерация указанного дома изменена и ему присвоен номер 18, а в 1993 году были уточнена конфигурация и площадь земельного участка, которая составила 2434 кв.м. С того времени ни конфигурация, ни площадь спорного участка не изменялась, фактически собственники пользовались именно таким участком. В 2011 году и вышеуказанный жилой дом, и земельный участок были приобретены в долевую собственность истцами. При этом в установленном порядке оформлен участок площадью 800 кв.м - как максимально допустимый на момент приобретения. Вместе с тем, считают, что, поскольку фактически прежние собственники объекта недвижимости пользовались земельным участком площадью 2434 кв.м, следовательно, и настоящие собственники имеют право на приобретение в собственность земельного участка указанного размера. Кроме того, в силу закона при приобретении объекта недвижимости новые собственники приобретают право собственности и на земельные участки, где расположены такие объекты. Также полагают, отказ ответчика в предоставлении истцам испрашиваемого земельного участка поскольку он находится в зоне ОЖ, необоснованным, и потому, что земельный участок в данной зоне площадью 800 кв.м им был предоставлен без каких либо проблем. Более того, в указанной зоне в настоящее время, помимо дома истцов, расположены и другие индивидуальные жилые дома, из чего можно сделать вывод, что изначально земельные участки на данной территории предоставлялись гражданам под малоэтажную застройку.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Третье лицо - Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве указал, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне ОЖ- зона размещения жилых домов и объектов общественно- делового назначения, регламент которой не предусматривает строительство индивидуальных жилых домов. Границы спорного участка не налагаются на какие-либо границы иных земельных участков.

Представитель третьего лица - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи №, № о праве общей долевой собственности Рыбаченко Е.В. и Яшенкова В.И. на земельный участок площадью 800 кв.м с кадастровым номером № и жилой дом расположенные по адресу: <адрес>. Основанием для внесения записей явился договор купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между истцами и ФИО2, который указанные объекты принадлежали на праве собственности. Регистрация проведена на основании представленных документов, которые сомнений не вызывали.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» также в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором считает требования истцов не обоснованными, поскольку ими не представлено доказательств, что бывшими собственниками объекта недвижимости фактически использовался участок площадью более 800 кв.м.

В силу п. 3, п. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав представителей истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Яшенков В.И. и Рыбаченко Е.В. в общую долевую собственность приобрели у ФИО2 жилой <адрес>, общей площадью 38,4 кв.м, расположенный в <адрес>, и земельный участок площадью 800 кв.м, кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, находящийся по вышеуказанным жилым домом (л.д. 9).

Истцы указывают, что в установленном законом порядке право собственности на земельный участок было оформлено прежним собственником дома ФИО2 на 800 кв.м - как максимально допустимый размер земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства на момент регистрации сделки. Между тем площадь фактически используемого земельного участка составляет 2434 кв.м, которым также пользовались и прежние собственники объекта недвижимости.

Ранее <адрес>-а в <адрес> принадлежал ФИО1 Законность предоставления участка первоначальному владельцу домовладения в рамках настоящего дела не оспаривалась.

Согласно архивной выписке решения Исполнительного комитета Смоленского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ собственник домовладения №-а по вышеуказанному адресу фактически пользовался земельным участком, находящимся под жилым домом площадью 2689 кв.м.

На основании распоряжения исполнительного комитета Смоленского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ дому №-а в <адрес> присвоен номер №

По сведениям СФ ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» при проведении ДД.ММ.ГГГГ инвентаризации площадь земельного участка под указанным домом составляла 2469,6 кв. м, по данным инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ - 2689 кв.м, на ДД.ММ.ГГГГ - 2434 кв.м.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости (КВ.1), земельный участок, на котором расположен жилой <адрес>, прошел государственный кадастровый учет с присвоением ему ДД.ММ.ГГГГ кадастрового номера - № и относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование под жилым домом, площадь участка 800 кв. м.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что Земельный кодек РФ, принятый Государственной Думой РФ 28.09.2001 года, вступил в законную силу с 30.10.2001 года. До указанного времени отношения по использованию земель регулировались законодательством СССР и РСФСР.

Статья 157 Земельного кодекса РСФСР 1922 года устанавливала, что государственные земельные имущества могут быть предоставляемы трудовым землепользователям в бессрочное и безвозмездное пользование на основании особых договоров под условием выполнения землепользователями специальных правил, устанавливаемых инструкцией Народного Комиссариата Земледелия РСФСР.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

В соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1970 года земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, то есть независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст. 11).

Таким образом, ранее действовавшее законодательство до начала земельной реформы, вплоть до 1991 года, когда земля находилась в собственности государства, не предусматривало возможность предоставления земельных участков в собственность, гражданам они могли быть предоставлены только в постоянное или временное пользование. Земельные участки под объект недвижимости могли собственнику домовладения быть предоставлены только на праве бессрочного пользования. Само по себе выделение земельного участка строго по целевому назначению предопределяло неразрывную связь с возведенным на нём домом, дачей и другими постройками - в дальнейшем собственнику возведённых построек принадлежало и право пользования земельным участком.

Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в городах и посёлках осуществлялось по решениям исполнительного комитета городского (районного) Совета на территориях, предусмотренных под эти цели генеральными планами городов и посёлков.

В материалы настоящего гражданского дела не представлены первоначальные правоустанавливающие документы на дом и документы о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Между тем, суд не может сделать вывод о том, что предыдущие собственники незаконно использовали спорный земельный участок в виду отсутствия землеотводных документов. Суд не считает, что в данном случае не было землеотвода.

В соответствии с инструкцией Народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных посёлках РСФСР от 25.12.1945 года объектом регистрации являлось домовладение в целом с самостоятельным земельным участком под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, отдельно не регистрировалось.

В силу параграфа 7 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках, утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 N 83, регистрации подлежали те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции не регистрировалось.

Документами, подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком в городах, рабочих, курортных и дачных поселках, были: решение исполнительного комитета городского, районного Совета об отводе земельного участка; договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности; план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемые главным архитектором города или районным архитектором, что предусмотрено п. 26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утверждённой приказом Госстроя РСФСР от 19 декабря 1966 года № 86.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР в 1987 году в своём письме № 20-15-1-4/Е-9808 разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Согласно ст. 31 Земельного Кодекса РСФСР 1991 года, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдаётся и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

По утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй» формам государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок. В числе других статья 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 года Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 была признана недействующей, а указанное Постановление Совета Министров РСФСР утратило силу в связи с принятием действующего Земельного кодекса РФ. По новому Земельному кодексу РФ (ст. ст.25,26 ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст.8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения.

Таким образом, основанием для признания прав на земельные участки, которые выделялись ранее и на тот момент не могли быть объектом гражданского права, в соответствии с Порядком, утверждённом Роскомземом 20 мая 1992 года, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идёт практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

Поэтому отсутствие правоудостоверяющего документа (государственного акта) не может служить достаточным основанием для признания того, что предыдущие собственники дома использовали земельный участок на незаконных основаниях.

Поскольку жилой дом <адрес> был поставлен на учёт в органе технической инвентаризации, ему был присвоен порядковый номер, при его первичной инвентаризации определены границы и размеры земельного участка, на котором был возведён дом, то следует признать, что его первый собственник ФИО1 фактически приобрел право бессрочного пользования спорным земельным участком, несмотря на отсутствие документального оформления этих прав.

На основании ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичного содержания ч. 1 ст. 37 ЗК РСФСР от 25.04.1991 года, которой было установлено, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит право пользования земельными участками. В редакции данной статьи, действующей до 24.12.1993 года, а именно частью 3 предусматривалась возможность для нового собственника жилого дома оформления права собственности на земельный участок путём получения его в собственность на условиях, предусмотренных ст. 7 ЗК РСФСР.

Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» также было установлено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

Оформление собственниками дома в собственность только 800 кв.м земельного участка, не свидетельствует о том, что они отказались от права пользования земельным участком свыше этой площади - 2434 кв. м.

Согласно данным инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактическая площадь земельного участка № в <адрес> составляет 2434 кв. м.

Таким образом, Яшенков В.И. и Рыбаченко Е.В. в порядке правопреемства фактически приобрели право бессрочного пользования спорным земельным участком площадью свыше 800 кв. м, то есть до 2434 кв. м, которое ранее имели предыдущие собственники дома.

В соответствии с п. 4, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации;

если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность;

в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность;

граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность;

государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Следовательно, с учётом ст. 36 ЗК РФ и ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" за Яшенковым В.И. и Рыбаченко Е.В. должно быть признано право собственности на весь земельный участок, находящийся в их фактическом пользовании.

Согласно плану границ земельного участка к существующему жилому дому № в <адрес>, выполненного кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО3, площадь земельного фактически находящегося в пользовании истцов составляет 2434 кв. м, в том числе включает в себя участок площадью 800 кв. м, оформленный в их собственность.

По сообщению Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> представленная истцами схема расположения земельного участка № в <адрес> не имеет наложений на смежные земельные участки.

Таким образом, учитывая изложенные требования закона и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для признания за Яшенковым В.И. и Рыбаченко Е.В. право общей долевой собственности на земельный участок № в <адрес> г. <адрес>ю 2434 кв. м по 1/2 доли каждому.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Яшенкова В.И. и Рыбаченко Е.В. удовлетворить.

Признать за Яшенковым В.И. и Рыбаченко Е.В. право общей долевой собственности в равных долях по 1/2 доли каждому на земельный участок площадью 2434 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах согласно обзорного плана земельного участка, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО3

Настоящее решение является основанием для внесения в запись, произведенной в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о праве общей долевой собственности Яшенкова В.И. и Рыбаченко Е.В. на земельный участок № в <адрес>, изменений о его площади с 800 кв. м на 2434 кв.м., а также для внесения в запись в Государственном кадастре недвижимости изменений о границах настоящего земельного участка с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                              В.А. Родионов