о признании права на досрочное назначение пенсии

17 февраля 2011 года

В составе:

Под председательством судьи Никоненко Т.П.

При секретаре Скворцовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семченковой Л.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленске о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Семченкова Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в Промышленном районе г.Смоленске о признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако решением комиссии ДД.ММ.ГГГГ. ей в этом было отказано. Период ее работы: <данные изъяты> - нахождение на курсах усовершенствования с отрывом от производства не были включены в специальный стаж. Считает данный отказ необоснованным.

Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Семченкова Л.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным выше обстоятельствам.

Представитель ГУ УПФ в Промышленном р-не г.Смоленска Мазурина А.А. иск не признала, указав, что решение Управления об отказе в назначении истице пенсии вынесено в полном соответствии с действующим пенсионным законодательством. Просила в удовлетворении требований отказать

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Пункт 2 данной статьи определяет, что Списки соответствующих работ (профессий, должностей), специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости утверждаются Правительством РФ.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с под.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержден Постановлением Правительства РФ» от 29.10.2002г. №781.

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ №781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров РФ от 06.09.1991г. №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

В судебном заседании установлено, что истица Семченкова Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения в период ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры Детских яслей <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работала и продолжает работать на различных должностях медицинской сестрой <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Семченкова Л.Н. обратилась в УПФ ФР в Промышленном районе г.Смоленска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в которой ей отказано решением Управления <данные изъяты>

При этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон и письменными материалами дела: копией трудовой книжки, копией решения.

Отказывая в льготном исчислении оспариваемых периодов работы истицы, ответчик сослался на то, что среди учреждений здравоохранения отсутствуют «детские ясли», работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья.

Отказ по данному основанию суд находит не обоснованным в силу следующего.

Как установлено в судебном заседании истицей не льготное исчисление периода ее работы в должности медсестры Детских яслей №177 ст. Смоленск Московской железной дороги с 18.04.1988г. по 02.01.1989г.

В указанный период работы истицы действовали, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Пункт 1 раздела II предусматривал должность «медицинская сестра» и наименования учреждения «детские ясли», «детские сады, объединенные ясли-сады».

Названный Перечень относил детские ясли к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Вышеприведенное Постановление №1397 утратило силу с 01.10.1993г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет с лечебной работой ….».

Положения ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст.ст.18, 19 и ст.55 (ч.1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Суд при рассмотрении дела учитывает и правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении от 05.11.2002г. №320-О и Постановлении от 29.01.2004 года №2-П, согласно которым, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При таких обстоятельствах до 01.10.1993г. при определении права истицы на исчисление пенсии подлежат применению утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа… и Перечень учреждений …., т.е. период работы Семченковой Л.Н. с 18.04.1988г. по 02.01.1989г. в должности медицинской сестры Детских яслей №177 ст. Смоленск Московской железной дороги (00 лет 08 мес. 15 дней) подлежит включению в медицинский стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Также суд считает подлежащим зачету в специальный стаж время нахождения истицы ДД.ММ.ГГГГ. на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Судом установлено, истица в спорные периоды направлялась <данные изъяты> на курсы усовершенствования с отрывом от производства (л.д.34-37).

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд расценивает нахождение истицы на курсах повышения квалификации как выполнение вспомогательной работы, производимой вне рабочего места с целью обеспечения основной трудовой функции - медицинской деятельности.

Кроме того, направление на курсы носило принудительный (по инициативе администрации) характер, являлось для истицы обязательным и фактически её должностной обязанностью, среди которых наличествует систематическое повышение профессиональной квалификации.

Из изложенного следует, что спорныепериоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (03 мес. 06 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении льготной пенсии (<данные изъяты> специального стажа (с учетом зачтенного настоящим решением суда <данные изъяты> суммарно медицинский стаж составит <данные изъяты>.

Таким образом, требования истицы о назначении льготной пенсии обоснованно и подлежит удовлетворению.

Суд на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ присуждает возместить стороне, в пользу которой состоялось решение понесенные по делу судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование Семченковой Любови Николаевны удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном р-не г.Смоленска включить Семченковой Л.Н. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период её работы <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах усовершенствования ДД.ММ.ГГГГ и назначить льготную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном р-не г.Смоленска в пользу Семченковой Л.Н. 200 рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.

Судья Т.П. Никоненко