дело № 2-172/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 14 марта 2011 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Никоненко Т.П.,
при секретаре Скворцовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кастрикиной З.Р. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Кастрикина З.Р. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии. Однако, решением ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска в этом ей было отказано. В трудовой стаж не был включен период ее работы <данные изъяты> Полагает отказ в назначении пенсии необоснованным.
Просит суд обязать ответчика включить в стаж работы вышеуказанный период работы в должности старшего библиотекаря и назначить ей досрочно трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Истец Кастрикина З.Р. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным выше основаниям.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска Ковалева О.В. иск не признала по основаниям, изложенных в письменных возражениях (л.д.33), просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Управление ПФ РФ - Отделение по Смоленской области привлеченное судом к участию в деле в качестве 3-го лица, будучи надлежащим образом уведомлено о дате и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило. В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося 3-го лица.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пп.19 ч.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Таким образом, законодатель право на получение досрочной пенсии связывает с занятием педагогической деятельностью с детьми (т.е. с учетом характера, специфики, сложности такой работы).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации в пределах своей компетенции 29.10.2002г. было издано Постановление №781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Решением ГУ УПФ в Промышленном районе <данные изъяты> истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия на дату обращения требуемого 25-летнего педагогического стажа, при этом специальный стаж Кастрикиной З.Р. на дату обращения составляет <данные изъяты>.
В специальный педагогический стаж Кастрикиной З.Р. ответчиком не включен период работы <данные изъяты>
Указанные обстоятельства помимо объяснений сторон, подтверждаются письменными материалами дела: копией трудовой книжки Кастрикиной З.Р., копией решения ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ
Отказ пенсионного органа в назначении истице досрочной трудовой пенсии суд считает обоснованным в силу следующего.
Положениями ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, осуществляющим педагогическую деятельность в детских учреждениях.
Как разъяснено в п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно Спискам, утвержденным Постановлением от 29.10.2002г. №781, в разделе «Наименование должностей» должность старшего библиотекаря не предусмотрена, в разделе "Наименование учреждений" центральная городская библиотека не предусмотрена.
Период работы Кастрикиной З.Р. в должности <данные изъяты> относится к периоду деятельности до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий, т.е. до 1 октября 1993 года. Следовательно, при исчислении стажа «педагогической выслуги» Кастрикиной З.Р. суд применяет постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
В соответствии с указанным постановлением, по сравнению с другими нормативными актами, для определения права на досрочную пенсию может быть включена работа в следующих должностях и учреждениях:
- в школах и школах-интернатах всех наименований в качестве: воспитателя-руководителя, сурдопедагога, тифлопедагога, педагога-воспитателя, заведующего и инструктора слуховых кабинетов, заведующего учебно-воспитательной частью;
- в детских трудовых воспитательных колониях, детских приемных пунктах, детских приемниках-распределителях, логопедических пунктах и стационарах, в институтах трудового воспитания детей в качестве директора (заведующего), их заместителей по учебно-воспитательной работе (части), учителя, педагога-воспитателя, воспитателя-руководителя (воспитателя), сурдопедагога;
- в детских садах и объединенных яслях-садах в качестве педагога-руководителя, руководителя, музыкального руководителя, музыкального работника;
- в библиотеках право на зачет в стаж периодов работы имеют заведующие и библиотекари. В стаж засчитывается время работы во всех библиотеках, независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.
Однако, должность «старшего библиотекаря», а также учреждение «центральная городская библиотека», и данным постановлением не предусмотрена.
Ссылки истицы на п.2.7 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N1-63-И, суд оценивает критически, т.к. в данном пункте определено, что в библиотеках право на пенсию за выслугу лет имеют заведующие и библиотекари, лица, работающие в должностях не указанных в разделе 1 перечня (директора централизованных библиотечных систем, заведующие отделами централизованных библиотек, заведующие читальными и абонентными залами библиотек, главные, старшие библиотекари, библиографы и т.д.) право на пенсию не имеют.
Доводы истицы о том, что в штате <данные изъяты> не было, и она, числясь по документам старшим библиотекарем, фактически выполняла работу библиотекаря, были предметом судебного исследования. По ходатайству истицы суд, оказывая содействие в получении доказательств, затребовал из <данные изъяты>, надлежащим образом заверенные должностные инструкции по должностям старшего библиотекаря и библиотекаря, а также действующее в спорный период штатное расписание. До принятия судом решения данные документы в адрес суда не поступили.
Также, по настоящему делу судом была проведена государственная экспертиза условий труда Кастрикиной З.Р. по представленным ею должностным инструкциям <данные изъяты> (л.д. 54-55).
Из заключения государственной экспертизы условий труда №15-11 от 04.02.2011г., выполненного Департаментом Смоленской области по социальному развитию, усматривается, что анализ должностных инструкций библиотекаря и старшего библиотекаря показывает как наличие совпадений их обязанностей, так и отличия. В должностные обязанности старшего библиотекаря при условии, что в штатном расписании имеется должность библиотекаря, включается ведение организаторских, контролирующих и координирующих функций. Отсутствие документов о характере трудовой деятельности Кастрикиной З.Р. не позволяет достоверно установить соответствие её трудовой функции старшего библиотекаря функциям библиотекаря, предусмотренной разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397. (л.д.67-68)
Таким образом, истицей в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено достоверных доказательств подтверждающих, что условия её работы в спорный период времени <данные изъяты>. в должности <данные изъяты> отвечали требованиям приведенных норм нормативных актов,предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж.
При таких обстоятельствах, суд находит отказ ответчика в части не включения в специальный стаж истца работы в должности <данные изъяты> законным и обоснованным, а требования Кастрикиной З.Р. не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кастрикиной З.Р. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Т.П.Никоненко