г. Смоленск дело № 2-1191/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2011 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего Туникене М.В.,
при секретаре Лазареве М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопредёленного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребёнка - детский сад № 48 «Дошкольная прогимназия» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Промышленного района г. Смоленска в интересах неопредёленного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребёнка - детский сад № 48 «Дошкольная прогимназия» (далее МДОУ ЦРР - д/с № 48 «Дошкольная прогимназия») о понуждении к совершению действий, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой была проведена проверка исполнения ответчиком трудового законодательства в части охраны труда при проведении аттестации рабочих мест. В МДОУ ЦРР - д/с № 48 «Дошкольная прогимназия» имеется 30 рабочих мест, из которых не проведена аттестация 16 рабочих мест. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 31.08.2007 г. № 569.
В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска Москвичева Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами.
Представитель ответчика МДОУ ЦРР - д/с № 48 «Дошкольная прогимназия» Белюшина Л.А. иск признала и пояснила, что в детском саду для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда создана аттестационная комиссия, проведены организационные работы по аттестации рабочих мест, в том числе собрана нормативно-правовая база, проведён мониторинг аттестующих организаций. В 2009 г. было аттестовано 14 рабочих мест, в настоящее время с аккредитованной организацией, оказывающей услуги в области охраны труда, заключён договор о проведении аттестации ещё 5-и рабочих мест. Оставшиеся рабочие места не аттестованы по причине недостаточного финансирования, однако при наличии такового аттестация может быть проведена в течение 3-х месяцев.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Уставом МДОУ ЦРР - д/с № 48 «Дошкольная прогимназия» является юридическим лицом в форме некоммерческой организации, учреждённым Администрацией г. Смоленска, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, расчётный счёт, гербовую печать и штамп со своим наименованием, бланки и другие реквизиты.
Названное учреждение самостоятельно в осуществлении, в том числе финансовой деятельности в пределах, установленных законодательством РФ, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида и уставом образовательного учреждения (п. 1 ст. 32 Закона РФ «Об образовании»), устанавливает штатное расписание и распределение должностных обязанностей своих работников.
В судебном заседании установлено, что в организации ответчика подлежат аттестации 30 рабочих мест.
Приказом от 31.08.2009 г. №-а создана комиссия по аттестации рабочих мест, составлен график проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в общем количестве 30 рабочих мест на период 2009 г. - 2011 г. из которых в 2009 г. было аттестовано 14 мест, в 2010 г. - ни одного.
22.02.2011 г. между МДОУ ЦРР - д/с № 48 «Дошкольная прогимназия» и ООО «В» заключён договор по проведению аттестации ещё 5-и рабочих мест в течение 75-и рабочих дней с момента подписания договора, аттестация оставшихся рабочих мест по условиям труда в соответствии с действующим законодательством не проведена.
Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются письменными материалами дела: копией перечня рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда (л.д. 4-5), копиями 2-х листов устава (л.д. 6-7), копией справки о переименованиях дошкольного учреждения (л.д. 12), копиями счёта на оплату и счёта-фактуры (л.д. 15, 18), копией договора от 22.02.2011 г. № (л.д. 16-17), графиком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (л.д. 31), копией штатного расписания (л.д. 37), приказом от 31.08.2009 г. №-а (л.д. 38).
В соответствии со ст. 22, 163 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда.
На основании ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утверждён Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 г. № 569.
В силу п. 1 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
При этом согласно п. 5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Материалами дела подтверждено, что в нарушение вышеприведённых правовых норм ответчик не исполнил обязанность по проведению аттестации всех рабочих мест по условиям труда.
Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на ответчика надлежит возложить обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с установленным действующим законодательством Порядком, поскольку работодатель должен обеспечивать безопасные условия и охрану труда, в том числе путём аттестации рабочих мест по условиям труда.
Данную обязанность МДОУ ЦРР - д/с № 48 «Дошкольная прогимназия» в настоящее время, несмотря на прямое указание Закона, не выполнило.
При этом следует отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Учитывая, что аттестация рабочих мест призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, а отсутствие таковой может нарушить интересы лиц не только работающих в настоящее время, но и вновь принимаемых на соответствующие рабочие места, прокурор уполномочен обратиться с настоящим иском в суд и его действия обусловлены необходимостью защиты прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребёнка - детский сад № 48 «Дошкольная прогимназия» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 31.08.2007 г. № 569.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М. В. Туникене