г. Смоленск дело № 2-1140/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2011 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего Туникене М.В.,
при секретаре Лазареве М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопредёленного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Промышленного района г. Смоленска в интересах неопредёленного круга лиц обратился в суд с иском к ОГУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» (далее - Диспансер) о понуждении к совершению действий, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой была проведена проверка исполнения ответчиком трудового законодательства в части охраны труда при проведении аттестации рабочих мест. В Диспансере имеется 170 рабочих мест, из которых в 2006 г. - 2007 г. проведена аттестация 22-х рабочих мест, в 2010 г. - 6-ти рабочих мест, 142 рабочих места не аттестовано. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд обязать ответчика провести аттестацию 142 рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 31.08.2007 г. № 569.
В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска Москвичева Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами.
Представитель Диспансера Пивцова Л.И. поддержала представленные письменные возражения и указала, что аттестация рабочих мест проведена частично. Из установленных и используемых 170 рабочих мест в 2006 г. - 2007 г. за счёт средств целевой программы проведена аттестация 22-х рабочих мест, в 2010 г. из целевых средств ГУ Смоленского регионального Фонда социального страхования РФ аттестовано ещё 6 рабочих мест. Для аттестации были выбраны рабочие места, подверженные наибольшему воздействию вредных и опасных производственных факторов. В связи с необходимостью приведения рабочих мест в соответствие с действующим законодательством в части охраны труда в адрес Департамента Смоленской области по здравоохранению 15.12.2008 г. и 20.01.2010 г. были направлены письма с просьбой о выделении дополнительно финансовых средств для аттестации 150 рабочих мест в сумме 525 000 руб. Таким образом, Диспансер своевременно и в полном объёме использовал выделенные финансовые средства для аттестации рабочих мест.
Представитель0 третьего лица Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования Бушуев И.Е. разрешение вопроса оставил на усмотрение суда, пояснив, что с 01.01.2011 г. Диспансер переведён на преимущественно одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования, при этом размер финансирования зависит исключительно от объёма затраченных средств на лечение, сверх нормы финансировать Фонд не может, в связи с чем расходы на аттестацию рабочих мест Диспансер должен производить за счёт выделяемых ему из бюджета Смоленской области средств, а также оказываемых платных услуг.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с уставом Диспансер является юридическим лицом в форме бюджетной некоммерческой организации, учреждённым Администрацией Смоленской области, имеет самостоятельный баланс, текущий и иные счета в банковских учреждениях, гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности, устанавливает штатное расписание и распределение должностных обязанностей своих работников.
В судебном заседании установлено, что в организации ответчика подлежат аттестации 170 рабочих мест. В 2006 г. - 2007 г. за счёт средств целевой программы «Улучшение условий труда в областных государственных учреждениях здравоохранения и областных государственных образовательных учреждениях здравоохранения» на 2005 - 2007 г., утверждённой Законом Смоленской области от 28.12.2004 г. № 115-з, проведена аттестация 22-х рабочих мест. В 2010 г. из целевых средств ГУ Смоленского регионального Фонда социального страхования РФ аттестовано ещё 6 рабочих мест, аттестация оставшихся 142 рабочих мест в учреждении не проведена ввиду отсутствия достаточных для этого финансовых средств.
Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются письменными материалами дела: копиями 2-х листов устава (л.д. 3-4), копиями перечня рабочих мест с вредными условиями труда и сводной ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда (л.д. 5), перечнем аттестованных рабочих мест (л.д. 6), копиями писем Диспансера от 20.01.2010 г., 15.12.2008 г. (л.д. 7, 24), справкой по финансированию на 2011 г. (л.д. 19), копией письма филиала № ГУ Смоленского регионального Фонда социального страхования РФ от 05.05.2010 г. (л.д. 20), копией плана финансового обеспечения в 2010 г. (л.д. 21), копией протокола заседания аттестационной комиссии от 30.11.2010 г. (л.д. 22),, копией отчёта об использовании сумм страховых взносов (л.д. 23), копиями ответов Департамента Смоленской области по здравоохранению от 27.01.2009 г., 16.02.2009 г. (л.д. 26-27).
В соответствии со ст. 22, 163 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда.
На основании ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утверждён Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 г. № 569.
В силу п. 1 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
При этом согласно п. 5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Материалами дела подтверждено, что в нарушение вышеприведённых правовых норм ответчик не исполнил обязанность по проведению аттестации всех рабочих мест по условиям труда.
Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на ответчика надлежит возложить обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с установленным действующим законодательством Порядком, поскольку работодатель должен обеспечивать безопасные условия и охрану труда, в том числе путём аттестации рабочих мест по условиям труда.
Данную обязанность Диспансер в настоящее время, несмотря на прямое указание Закона, не выполнил.
При этом следует отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Учитывая, что аттестация рабочих мест призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, а отсутствие таковой может нарушить интересы лиц не только работающих в настоящее время, но и вновь принимаемых на соответствующие рабочие места, прокурор уполномочен обратиться с настоящим иском в суд и его действия обусловлены необходимостью защиты прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска удовлетворить.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» провести аттестацию 142 рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 31.08.2007 г. № 569.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М. В. Туникене