Дело № 2-2373/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Смоленск 16 августа 2012 года Промышленный районный суд г. Смоленска в составе: председательствующего судьи Шахурова С.Н., при секретаре Фёдоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаренковой М.Ф. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Макаренкова М.Ф. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование заявленных требований, что в ДД.ММ.ГГГГ г. купила у Х. жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>. При заключении сделки, продавец сообщила ей, что земельный участок под жилым домом, имеет площадь более 1400 кв.м. (800 кв.м. по норме и 627 кв.м. сверх нормы). В ДД.ММ.ГГГГ г. истица заключила с ответчиком - Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области договор купли-продажи земельного участка площадью 800 кв.м., кадастровый №, который находится под указанным домом, при этом ей пояснили, что земельный участок, площадью 530 кв.м. может быть предоставлен только на праве аренды, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ г. земельный участок площадью 530 кв.м. (после уточнения площади) был получен истцом в аренду для огородничества. Истица, полагая, что имеет право оформить бесплатно в собственность земельный участок площадью 530 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка площадью 530 кв.м., однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, мотивированный непредставлением документов, подтверждающих приобретение земельного участка площадью 530 кв.м. в результате сделки, совершенной до вступления в силу Закона СССР "О собственности в СССР". В связи с тем, что спорный жилой дом был построен предыдущим собственником в ДД.ММ.ГГГГ г., вышеуказанный земельный участок площадью 800 + 627 кв.м. является ранее учтенным земельным участком, а его собственники, с момента застройки дома фактически пользовались земельным участком под этим жилым домом, просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 530 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, прилегающий к домовладению №. Истица в судебное заседание не явилась, обеспечив явку представителя в судебное заседание. В судебном заседании представитель истца Поляков А.В. заявленное исковое требование поддержал в полном объёме, обосновав его вышеизложенными обстоятельствами. Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом. В ранее представленном в материалы дела отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, указал, что возражает относительно удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истцом не предоставлены документы, подтверждающие приобретение земельного участка площадью 530 кв.м. в результате сделки, совершённой до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР». Также сообщил, что спорный земельный участок был предоставлен истцу на праве аренды, в соответствии с постановлением Главы администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №. Представитель привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора администрации г. Смоленска в судебное заседание также не явилась. Ранее, в судебном заседании представитель администрации г. Смоленска Енина Г.И. считала иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, при этом указала, что администрация г. Смоленска не имеет заинтересованности в рассмотрении спора, однако поскольку земельный участок площадью 800 кв.м. под домом, был предоставлен постановлением администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ года на праве аренды Х. , нет оснований полагать, что истица имеет в пользовании земельный участок большей площади, а также для бесплатного предоставления земельного участка площадью 530 кв.м. в собственность, поскольку он был предоставлен после введения в действие Земельного кодекса РФ. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В соответствии со ст. 273 ГК РФ, при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом. Судом по делу установлено, что Макаренкова М.Ф. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела у Х. в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Данный дом расположен на земельном участке площадью 800 кв.м., находящимся в аренде у Х. (л.д.8, 20, 50-51). Право собственности Макаренковой М.Ф. в отношении указанного домовладения было зарегистрировано в Регистрационной палате Смоленской области, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.7). При этом согласно копии Постановления Главы администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №, Х. прекращено право аренды земельного участка № в <адрес> площадью 800 кв.м., право аренды на данный земельный участок передано Макаренковой М.Ф. (л.д.102-103), в связи с чем заключён соответствующий договор (л.д.105). Как следует из постановления Главы администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления Макаренковой М.Ф. (л.д.123), последней, из земель, отнесённых к категории земель поселений, предоставлен в аренду для огородничества без права возведения капитальных сооружений, земельный участок площадью 530 кв.м., прилегающий к домовладению № в <адрес> (л.д.12), что также подтверждается представленной в материалы дела копией договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), планом (л.д.21), кадастровой выпиской (л.д.25-27). В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Макаренкова М.Ф. приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., под жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, для использования с установленным видом разрешённого использования - под жилым домом (л.д.10-11, 22-24, 106-107). Право собственности Макаренковой М.Ф. подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). Из пояснений представителя истца, распоряжения исполнительного комитета Смоленского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, домовой книги, следует, что первоначальным собственником жилого <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ являлся К., затем право собственности на данный дом переходило к последующим собственникам, в частности к Х. и в последующем истице - Макаренковой М.Ф.(л.д.16-19, 134). Истица, полагая, что имеет право оформить бесплатно в собственность земельный участок площадью 530 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, однако получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14), из которого следует, что истцом не представлены документы, подтверждающие приобретение земельного участка площадью 530 кв.м. в результате сделки, совершенной до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР". Не согласившись с данным отказом, истица обратилась в суд с заявленными исковыми требованиями. Оценивая изложенные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. (действовавшего до 22.02.1988) "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", отвод земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю", действовавшему до 25.02.2003, земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду. Согласно положениям ст. 3 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ. В соответствии с письмом Роснедвижимости от 13.09.2007 N ВС/1345 "О ранее учтенных земельных участках", ранее учтенными земельными участками считаются все фактически занимаемые земельные участки, учтенные в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", по которым вне зависимости от места хранения документов имеются: записи в инвентаризационных описях (в части земельных участков, для которых не открыты соответствующие подразделы ГРЗ КР); оформленные в установленном порядке правоудостоверяющие документы (Госакты, Свидетельства, зарегистрированные договоры аренды и т.п.); соответствующее решение о предоставлении земельного участка; записи в поземельных книгах, журналах учета кадастровых номеров, списках плательщиков земельного налога и арендной платы; сведения в материалах инвентаризации земель, в том числе в материалах инвентаризации земель, утвержденных в соответствии с Временным руководством по инвентаризации земель населенных пунктов, утвержденным Госкомземом России 17.05.1993 и т.д. Из материалов дела, а именно справки СФ ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что спорный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был возведён в ДД.ММ.ГГГГ году, при этом фактическая площадь земельного участка составляла 1190 кв.м., по правоустанавливающим документам - 800 кв.м. При этом, согласно данным инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка под жилым домом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. составляла 1903 кв.м. (л.д.15). Согласно предоставленному в материалы дела паспорту земельного участка (л.д.120, 121) площадь принадлежащего истице на праве собственности земельного участка составляет - фактически 800, 46 кв.м., по документам - 800 кв.м., площадь спорного земельного участка составляет фактически - 530, 15 кв.м., по документам - 530 кв.м., при этом согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.79-99), содержащемуся в инвентарном деле, фактическая площадь земельного участка под жилым домом, составляет 1190 кв.м. (л.д.80 оборот), а согласно карточке домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка составляет 1 427 кв.м. (л.д.94-95). Из налоговых уведомлений следует, что предыдущим владельцем земельного участка, земельный налог уплачивался исходя из площади участка 1427 кв.м. (800 кв.м. (по норме)+ 627 кв.м (сверх нормы) (л.д.29-32). По результатам проведенного межевания площадь дополнительного участка составила 530 кв.м (л.д.20-21). Таким образом, спорный земельный участок площадью 530 кв.м., а также земельный участок площадью 800 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> являются ранее учтёнными. В пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.06.2012). Согласно разъяснению, содержащемуся в Обзоре судебной практики ВС РФ за 3-й квартал 2003 г., под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии со ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Таким образом, поскольку вышеуказанный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был построен в ДД.ММ.ГГГГ г., площадь отведённого земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 1 427 кв.м., а его собственники фактически пользовались указанным земельным участком под этим жилым домом, уплачивали земельный налог, истица, как и предыдущие собственники указанного домовладения, сохраняет право собственности на земельный участок в полном объёме, т.е. на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка площадью 530 кв.м., в связи с чем, суд находит иск Макаренковой М.Ф. обоснованным и подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Макаренковой М.Ф. удовлетворить. Признать за Макаренковой М.Ф. собственности на земельный участок площадью 530 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, прилегающий к домовладению №. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Судья С.Н. Шахуров