Дело № 2-908/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Смоленск 24 апреля 2012 года Промышленный районный суд города Смоленска в составе: председательствующего судьи Шахурова С.Н., при секретаре Шурыгиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пасечник О.Д. к Пасечник Т.Л. об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и признании права пользования жилым помещением и встречному иску Пасечник Т.Л. к Пасечник О.Д. о признании утратившим право пользования жилым помещением, УСТАНОВИЛ : Пасечник О.Д. обратился в суд с иском к Пасечник Т.Л. об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и признании права пользования жилым помещением, указав в обоснование заявленных требований, что ему как военнослужащему в/ч <данные изъяты> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ предоставлена трёхкомнатная <адрес> в <адрес> на семью из четырёх человек: он, жена Пасечник Т.Л., дочери П., <данные изъяты> г.р., П., <данные изъяты> г.р. Правообладателем указанной квартиры является в/ч <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с тем, что совместная жизнь с Пасечник Т.Л. не сложилась, он добровольно выселился из спорного жилого помещения и переехал на постоянное место жительства в Москву. При этом вывез из спорной квартиры все принадлежащие ему личные вещи и по договоренности с Пасечник Т.Л. перестал оплачивать стоимость содержания спорного жилого помещения и предоставляемых коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с регистрационного учета по адресу в <адрес>, при этом его бывшая супруга Пасечник Т.Л. и дочери продолжали оставаться зарегистрированными в указанной квартире. ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и ответчиком расторгнут. В настоящее время истец фактически проживает и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, по адресу войсковой части <данные изъяты>, ведёт совместное хозяйство с М., брак с которой зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Пасечник О.Д. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику Пасечник Т.Л. с просьбой о вселении в спорное жилое помещение, но ему устно было в этом отказано. Считает, что, не смотря на временное отсутствие в спорном жилом помещении, сохранил за собой право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с чем просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по указанному адресу, а также обязать ответчика не препятствовать ему в пользовании спорным жилым помещением. Истец, а также представитель истца Пасечник О.Д. - Богданович М.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по вышеизложенным обстоятельствам, дополнительно пояснили, что в ДД.ММ.ГГГГ истец получил назначение в воинскую часть №, дислоцированную в г. Москве, согласился с назначением и убыл в Московский гарнизон, при этом возвращаться в г. Смоленск не собирался, планировал, что семья переедет к нему, после того как старшая дочь закончит школу. Впоследствии брак с ответчицей был расторгнут. На сегодняшний день он проходит службу в в/ч <данные изъяты>, проживает с новой семьёй в Москве по месту прохождения службы. Поскольку часто приезжает в Смоленск, он желает поддерживать отношения с дочерьми, в связи с чем просят признать за ним право пользования спорным жилым помещением и обязать ответчика не препятствовать ему в пользовании спорным жилым помещением. Также отметили, что в настоящее время в/ч <данные изъяты> реорганизована, весь архив передан в в/ч <данные изъяты>. Спорная квартира была ему предоставлена как военнослужащему нуждающемуся в улучшении жилищных условий. Другого жилья он не имеет. Свое право военнослужащего на получение от государства жилья он реализовал. Ответчица Пасечник Т.Л. с заявленными исковыми требованиям не согласилась, обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к Пасечник О.Д., просила суд признать Пасечник О.Д. утратившим право пользования жилым помещением - квартирой <адрес> в г. Смоленске. В обоснование иска указала, что в ДД.ММ.ГГГГ Пасечник О.Д. добровольно выписался из квартиры <адрес> и выехал из неё, забрав все личные вещи, перестал исполнять обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Считает, что ответчик тем самым добровольно расторг договор социального найма и утратил право пользования спорной квартирой. При этом она и дочери продолжают оставаться зарегистрированными в данной квартире, там находятся их личные вещи. Брак с Пасечник О.Д. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ Пасечник О.Д., ДД.ММ.ГГГГ, вступил в брак с М., от брака имеет сына - П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Пасечник О.Д. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ней с просьбой о вселении в квартиру, однако ему было отказано, поскольку он покинул спорное жилое помещение добровольно, а его отсутствие в нём носит постоянный характер, кроме того, в настоящее время он постоянно проживает в другом месте жительства. Считает, что действия Пасечник О.Д. свидетельствуют о том, что из спорной квартиры он выбыл на другое постоянное место жительства, его действия были сопряжены с созданием новой семьи, носили добровольный характер, в связи с чем его требования не могут быть удовлетворены. Просит суд признать Пасечник О.Д. утратившим право пользования жилым помещением - <адрес>. Истец (ответчик по встречному требованию) Пасечник О.Д. с заявленными встречными исковыми требованиями не согласился, просит в удовлетворении встречных исковых требований Пасечник Т.Л. отказать, а его требования удовлетворить в полном объеме. Представитель привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица ТУ Росимущества в Смоленской области в судебное заседание не явился, в представленном в материалы дела отзыве указал, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> числится в реестре федерального имущества Смоленской области, а согласно сведениям выписки из реестра федерального имущества, квартира находится на праве оперативного управления у войсковой части <данные изъяты>, которой заявлена в реестр федерального имущества. Также сообщил, что рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела без участия представителя ТУ Росимущества в Смоленской области. Привлечённая к участию в деле в качестве третьего лица в/ч <данные изъяты>, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила по неизвестной суду причине. Согласно сообщению ГУ начальника железнодорожных войск (в/ч <данные изъяты>), в/ч <данные изъяты> расформирована (ликвидирована) в ДД.ММ.ГГГГ. Привлечённый к участию в деле в качестве третьего лица представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом. В соответствии с ч.3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что Пасечник О.Д. является военнослужащим Министерства обороны РФ (л.д.9). Ему на семью из четырёх человек ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение - <адрес> в <адрес>. Решение о распределении указанного жилого помещения майору Пасечнику О.Д. принято на заседании жилищной комиссии в/ч 46120. (л.д.10). Пасечник О.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес> в <адрес>, а ответчик (истец по встречному требованию) Пасечник Т.Л. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована в данном жилом помещении (л.д.21). Кроме того, в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.12) и П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.13), (л.д.21, 22). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющего обязанности начальника отдела кадров войсковой части № Пасечник О.Д. назначен на должность офицера войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), в связи с чем продолжил прохождение службы в в/ч № <адрес> (л.д.11). Пасечник О.Д. ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учёта по адресу: <адрес> зарегистрировался по адресу: <адрес>, по месту расположения в/ч 25967 (л.д.8, 17, 18), где и проживает до настоящего времени. Брак между Пасечник О.Д. и Пасечник Т.Л. прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14). Пасечник О.Д. ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с М. (л.д.16), в браке с которой имеют совместного ребёнка - П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.15). Пасечник О.Д. ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес Пасечник Т.Л. с заявлением о разрешении на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.19), однако как следует из пояснений сторон, ему в этом было отказано. В настоящее время, спорное жилое помещение является федеральной собственностью и числится в реестре федерального имущества (л.д.31, 35), ранее, распоряжением ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было закреплено на праве оперативного управления за войсковой частью <данные изъяты> и передано данной части на основании акта приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32, 33). Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, а также письменными материалами дела (их копиями), в том числе копией дела правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Разрешая вопрос об обоснованности заявленных требований Пасечник О.Д., суд исходил из следующего. Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 21.04.2011, с изм. от 17.05.2011) «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 32 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 № 80, действовавшей в период предоставления истцу спорной квартиры, жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепляемые за Министерством обороны, предоставляются военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). Согласно выписке из реестра федерального имущества, <адрес> включена в реестр федерального имущества и закреплена на праве оперативного управления за в/ч <данные изъяты> (л.д.43). Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, а также ответа ГУ начальника Железнодорожных войск, представленного в материалы дела усматривается, что жилое помещение представлено истцу по договору социального найма, следовательно служебным не является. Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в г.Смоленске передана в оперативное управление в/ч 46120 как служебное жилое помещение. Анализируя собранные по делу доказательства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о том, что изначально <адрес> в <адрес> была предоставлена Пасечник О.Д., как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, и не являлась служебной. Отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления должностными органами указанных документов. При этом, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р не может служить основанием для отнесения спорного жилого помещения к статусу служебного, поскольку было принято спустя семь лет после выделения Пасечник О.Д. квартиры. Следовательно, суд считает установленным факт предоставления Пасечник О.Д. <адрес> по договору социального найма. Таким образом, к спорным правоотношениям применимы как положения ФЗ «О статусе военнослужащих», так и положения Жилищного кодекса РФ. Ответчик (истец по встречному требованию) Пасечник Т.Л. заявляя исковые требования, ссылается на то обстоятельство, что Пасечник О.Д. добровольно покинул спорное жилое помещение, вывез принадлежащие ему вещи, постоянно проживает в Москве, а потому утратил право пользования квартирой. Статьей 71 ЖК РФ предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. В соответствии с п. 32 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного законодательства Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Как установлено в судебном заседании Пасечник О.Д. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. После этого, в ДД.ММ.ГГГГ он выехал с указанного места жительства к месту службы в <адрес>, где был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по месту службы по адресу: <адрес> при в/ч <данные изъяты>. Согласно представленному в материалы дела договору № № от ДД.ММ.ГГГГ заключённому между Пасечник О.Д. и ФГУ «<данные изъяты> указанное жилое помещение предоставлено Пасечник О.Д., как военнослужащему и членам его семьи за плату во временное пользование. На основании изложенного, суд приходит к выводам о том, что Пасечник О.Д. выехал из спорного жилого помещения в г.Москву в связи с переводом к новому месту службы, в связи с чем был снят с регистрационного учёта в спорном жилом помещении. В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на изменение места военной службы, в том числе на перевод в другую местность, в соответствии с заключенными ими контрактами, с учетом условий прохождения военной службы, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей (на основании заключения военно-врачебной комиссии) и по иным основаниям, устанавливаемым Положением о порядке прохождения военной службы. Согласно ст.3 Федерального закона №5242-1 от 25.06.1993г. «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. При таких обстоятельствах, суд считает, что за Пасечник О.Д. сохраняются равные с нанимателем права и обязанности, предусмотренные договором социального найма и жилищным законодательством. В связи с чем заявленные исковые требования Пасечник О.Д. о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по указанному адресу, а также обязании ответчика не препятствовать ему в пользовании спорным жилым помещением подлежат удовлетворению. Встречные же исковые требования Пасечник Т.Л. к Пасечник О.Д. о признании утратившим право пользования жилым помещением в силу вышеприведенных норм права удовлетворению не подлежат. Как следует из вышеприведенных материалов дела отсутствие Пасечник О.Д. в <адрес> в <адрес> носит вынужденный характер (в связи с изменением мест несения воинской службы). Снявшись с регистрационного учета в спорной квартире в ДД.ММ.ГГГГ году, Пасечник О.Д. договор социального найма фактически не расторг. Анализируя вышеуказанные обстоятельства, нормы права суд приходит к выводу о том, что институт регистрационного учета носит уведомительный характер, обладает одновременно регулятивными и охранительными функциями и позволяет гражданину как осуществлять гражданские права и свободы, так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация или отсутствие таковой, в соответствии с указанными нормативными правовыми актами, не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В данном случае факт регистрации Пасечник О.Д. по месту несения службы не может служить основанием для ущемления его жилищных прав, а именно права на предоставленную ему в установленном порядке в соответствии с Федеральным законом № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» <адрес>. При таких обстоятельствах, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения заявленных Пасечник Т.Л. встречных исковых требований. Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Пасечник О.Д. удовлетворить. Признать за Пасечник О.Д. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать Пасечник Т.Л. не препятствовать Пасечник О.Д. в пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В удовлетворении встречных исковых требований Пасечник Т.Л. к Пасечник О.Д. о признании утратившим право пользования жилым помещением, отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Судья С.Н.Шахуров Справка: Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Промышленного районного суда города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение, которым: В удовлетворении требований о признании права пользования квартирой № в <адрес> и обязании Пасечник Т.Л. не чинить препятствия в пользовании данным жилым помещением Пасечнику О.Д. отказать. Встречный иск Пасечник Т.Л. удовлетворить, признать Пасечника О.Д. утратившим право пользования квартирой № в <адрес>. Секретарь суда Писарева И.Н.