Дело № 12-226/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
30 августа 2010 года г.Смоленск
Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Гузенкова Н.В.,
при секретаре Лаптевой М.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белокуровой Виктории Викторовны, Дата года рождения, уроженки Адрес, проживающей: Адрес, работающей бухгалтером ОГУЗ «Название1»,
на постановление по делу об административном правонарушении № * от 16.07.2010г.,
у с т а н о в и л :
Постановлением по делу об административном правонарушении №* от 16.07.2010г., вынесенным судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП по Смоленской области, бухгалтер ОГУЗ «Название1» (далее- ОГУЗ «Название1») Белокурова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000руб.
Белокурова В.В. просит суд отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, указав следующее. 30.06.2010г. в адрес ОГУЗ «Название1» поступило постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника от 25.06.2010г. В указанном постановлении основанием исполнительного документа было указано: исполнительный лист № * от 24.02.2010г., хотя к постановлению был приложен исполнительный лист по делу № * от 01.02.2010г., вступивший в законную силу 12.02.2010г. и выданный 24.02.2010г. В результате несоответствия данных в исполнительном листе данным о нем же в постановлении об обращении взыскания на заработную плату, 02.07.2010г. поступившие документы были возвращены судебному приставу-исполнителю. Не исполнять постановление об обращении взыскания на заработную плату должника у Белокуровой В.В. намерения не было.
В судебном заседании Белокурова В.В.. доводы жалобы поддержала по изложенным выше основаниям. Также пояснила, что на титульной стороне исполнительного листа стояла дата «01 февраля 2010 года», а в тексте исполнительного листа содержались указания о дате вступления в силу судебного акта в законную силу и дате выдачи исполнительного листа: 12 и 24 февраля 2010г. соответственно. Фамилия и имя, отчество должника совпадали с этими же сведениями в постановлении судебного пристава. Она, как бухгалтер, обратилась к главному бухгалтеру учреждениями по вопросу исполнения, на что получила ответ о необходимости возврата документов приставу для устранения неточностей. Считает, что в указанных действиях она руководствовалась требованиями делопроизводства, в соответствии с которым должно быть полное совпадение во всех документах.
Судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП по Смоленской области Кошманова Н.В. считает доводы жалобы необоснованными. Указывает, что постановление об обращении взыскания на заработную плату должника заполняется на основании программных данных, в которых дата выдачи исполнительного листа автоматически переходит в указание его данных. У должностных лиц ОГУЗ «Название1» не имелось оснований не исполнять требования судебного пристава-исполнителя. Действия Белокуровой В.В. по возврату постановления судебному приставу-исполнителю повлекли нарушение сроков исполнения требований исполнительного документа.
Судья, заслушав объяснения заявителя, судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) и статье 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2 ч.3 ст.68 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений является мерами принудительного исполнения.
Статьей 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве, в том числе - за нарушением лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа.
Как установлено в судебном заседании, судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП по Смоленской области Кошмановой Н.В. 02.04.2010г. на основании поступившего исполнительного документа - исполнительного листа по делу № *, рассмотренному 01.02.2010г., было возбуждено исполнительное производство №* в отношении должника ФИО1 о взыскании долга в размере 85 428руб.24 коп. в пользу взыскателя Название2.
Указанный исполнительный лист был выдан 24.02.2010г.
В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник имеет доходы в виде заработной платы (место работы должника - ОГУЗ «Название1»). Поскольку срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа истек, 25.06.2010г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое в соответствии с положениями ст.98 Закона об исполнительном производстве направлено работодателю - ОГУЗ «Название1».
30.06.2010г. указанное постановление вместе с исполнительным листом поступило в ОГУЗ «Название1».
Сопроводительным письмом от 02.07.2010г. ОГУЗ «Название1» возвратил судебному приставу-исполнителю исполнительный лист № * от 01.02.2010г. вместе с постановлением об обращении взыскания на заработную плату должника ввиду несоответствия основания исполнительного документа: исполнительный лист № * от 24.02.2010г.; возврат произведен бухгалтером Белокуровой В.В.
Постановлением № * от 17.07.2010г., вынесенным судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП по Смоленской области Кошмановой Н.В., бухгалтер Белокурова В.В. подвергнута административному наказанию по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 15 000руб.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями заявителя, судебного пристава-исполнителя, а также письменными материалами дела: копиями исполнительного листа, выданного 24.02.2010г. по делу № * на основании решения мирового судьи судебного участка №12 г.Смоленска от 01.02.2010г., вступившего в законную силу 12.02.2010г. (л.д.11); постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от 25.06.2010г. с отметкой о поступлении его в ОГУЗ «Название1» 30.06.2010г. (л.д.10); письмом за подписью главного бухгалтера ОГУЗ «Название1» от 02.07.2010г. о возврате исполнительного документа и постановления (л.д.12), а также постановлением №* о наложении штрафа от 16.07.2010г. (л.д.6).
В обоснование доводов жалобы Белокурова В.В. ссылается на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения.
Суд не может согласиться с указанными доводами в силу следующего.
В исполнительном листе, выданном взыскателю мировым судьей судебного участка №10г.Смоленска в отношении должника ФИО1, действительно имеется три даты: дата принятия судебного акта (01 февраля 2010г.), дата вступления его в законную силу (12.02.2010г) и дата выдачи исполнительного листа (24.02.2010г).
Указанный исполнительный лист № * соответствует образцу бланка исполнительного листа, используемого в работе иных федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов РФ, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.06.2009г. №237.
Вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление об обращении взыскания на имущество должника от 25.06.2010г. содержит указание на исполнительный документ, выдавший его орган, сущность требований исполнительного документа, взыскателя, полное наименование должника, его место жительства и работы, а также порядок и размер удержаний сумм долга из заработной платы должника (л.д.10), что соответствует форме «Постановление об обращении взыскания на заработную плату должника», приведенной в Приложении №56 к Методическим рекомендациям ФССП России об исполнительном производстве, утвержденным Приказом ФССП России от 30.01.2008г. №26).
Поскольку в исполнительном листе № * имеется также и дата его выдачи (24.02.2010г), указание именно на данную дату исполнительного документа в постановлении об обращении взыскания на заработную плату должника не вызывает каких-либо неясностей в исполнении требований судебного пристава-исполнителя. Каких-либо несоответствий между содержанием исполнительного листа и поступившим в адрес ОГУЗ «Название1» постановлением от 25.06.2010г. судом не усматривается.
Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.98 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
Единственным основанием для возврата указанными лицами исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю является перемена должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов.
Указанное основание в отношении должника ФИО1 отсутствовало.
Помимо этого, как пояснил судебный пристав-исполнитель в судебном заседании, в настоящее время исполнительный лист повторно вместе с постановлением об обращении взыскания на заработную плату должника направлен администрации ОГУЗ «Название1» и на основании указанных документов происходит удержание из заработка работника ФИО1. Данное обстоятельство также подтверждается копией объяснений Белокуровой В.В. от 13.07.2010г., в которых последняя просит сообщить реквизиты для перечисления удерживаемых с должника денежных сумм (л.д.20).
Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что факт нарушения бухгалтером ОГУЗ «Название1» Белокуровой В.В. законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законного требования судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника и неосновательного возврата исполнительного документа, нашел свое подтверждение в судебном заседании. Следовательно, в действиях заявителя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.
Наложенное на Белокурову В.В. административное наказание не превышает размера, предусмотренного санкцией ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и соответствует тяжести правонарушения и личности виновного (низший предел санкции).
Срок давности привлечения заявителя к административной ответственности на момент вынесения постановления об административном правонарушении, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.
Оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении от 16.07.2010г. не усматривается.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление от 16 июля 2010 года №*, вынесенное судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП по Смоленской области о привлечении Белокуровой Виктории Викторовны к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 ч.4 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Белокуровой В.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.В.Гузенкова