Дело №12-175/10
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Гор. Смоленск 6 июля 2010 года.
Судья Промышленного районного суда города Смоленска Юненко Н.В., при секретаре Самсоновой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чистотиной И.В., <данные изъяты>, на постановление о наложении административного взыскания № от 25 мая 2010 года,
у с т а н о в и л :
постановлением о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности № от 25 мая 2010 года Чистотиной И.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1100 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Чистотина И.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 25 мая 2010 года отменить. В обоснование жалобы указала, что она, работая в должности руководителя "Организация1", была подвергнута административному наказанию за отсутствие в помещениях детского сада прямой телефонной связи с пунктом пожарной охраны. Считает, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено незаконно и подлежит отмене, поскольку ею 30 ноября 2009 года была направлена заявка в управление образования и молодежной политики Администрации г.Смоленска на выделение денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, которые к моменту проверки выделены не были. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Чистотина И.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что финансирование по вопросам обеспечения работ в области пожарной безопасности относится к компетенции учредителя, т.е. Администрации г.Смоленска, которая денежные средства на обеспечение помещений детского сада прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом охраны, не выделила.
Государственный инспектор г.Смоленска по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в период с 24 по 27 ноября 2009 года в "Организация1" была проведена проверка в области пожарной безопасности, в результате которой было установлено нарушение п.39 ППБ 01-03: помещение не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи, которое в указанный срок устранено не было. В отношении Чистотиной И.В. был составлен протокол об административном правонарушении, и она подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1100 рублей.
Заслушав объяснения заявителя, государственного инспектора по пожарному надзору, изучив письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, 11.16 КоАП РФ, на должностных лиц в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Согласно п.39 Правил пожарной безопасности в РФ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, организации с массовым пребыванием людей, необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В судебном заседании установлено, что с 24 по 27 ноября 2009 года старшим инспектором по пожарному надзору г.Смоленска ФИО1 на территории, в зданиях и сооружениях "Организация1", совместно с заведующей Чистотиной И.В., была проведена проверка соблюдения Правил пожарной безопасности.
В результате проверки были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, и вынесено предписание № 493/201/1-6 от 27 ноября 2009 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 15 мая 2010 года.
20 мая 20010 года в отношении руководителя "Организация1" Чистотиной И.В., как должностного лица, составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому она нарушила п.39 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, т.е. помещения "Организация1" не были обеспечены прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи.
25 мая 2010 года постановлением № о наложении административного взыскания, Чистотина И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1100 рублей.
Чистотина И.В., как видно из распоряжения Главы администрации города Смоленска от 13 ноября 2001 года назначена на должность руководителя "Организация1" с 13 ноября 2001 года, из чего следует, что она является должностным лицом.
Таким образом, оценивая приведенные доказательства, прихожу к выводу, что Чистотина И.В., как должностное лицо, нарушила п.39 Правил пожарной безопасности в РФ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что постановление № от 25 мая 2010 года о признании Чистотиной И.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, является законным и оснований для его отмены не имеется.
При этом, оценивая назначенное Чистотиной И.В. наказание, прихожу к выводу, что назначено без учета всех обстоятельств по делу.
Так Чистотина И.В. ранее к административной ответственности не привлекалась, работает, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, в связи с чем назначенное ей наказание снижаю до минимального размера, предусмотренного санкцией ст.20.4 КоАП РФ.
Чистотина И.В., оспаривая постановление, указала, что ей своевременно были поданы в управление образования документы для выделения денежных средств на установку телефонной связи, и предписание не было выполнено в установленный срок по независящим от нее причинам, то есть ее вины нет.
Действительно, согласно п.1.9 Устава "Организация1" является юридическим лицом, некоммерческой организацией.
В соответствии с п.п.1.4, 5.18 указанного Устава, учредителем Учреждения является Администрация г.Смоленска, которая обязана финансировать Учреждение на основании сметы расходов, утверждаемой ежегодно Учредителем.
Из представленных материалов дела видно, что проверка по соблюдению Правил пожарной безопасности была проведена в "Организация1" в ноябре 2009 года.
1 декабря 2009 года, руководителем "Организация1" Чистотиной И.В., в Администрацию г.Смоленска, была подана заявка на ремонтные работы на 2010 года, в том числе на установление прямой телефонной линии с пультом пожарной охраны.
Однако после подачи заявки и до момента составления протокола об административному правонарушении, Чистотина И.В. не предпринимала никаких мер по устранению допущенных нарушений в области пожарной безопасности, то есть бездействовала.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что Чистотина И.В. длительное время бездействовала, что свидетельствует о наличии у нее вины в совершенном правонарушении.
Постановление мирового судьи судебного участка №9 г.Смоленска от 4 июня 2009 года, согласно которому в отношении Чистотиной И.В. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ регулирует другие отношения.
Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление № от 25 мая 2010 года, вынесенное государственным инспектором г.Смоленска по пожарному надзору ФИО1, о наложении на Чистотину И.В. административного штрафа в размере 1100 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, изменить, снизить размер штрафа до 1000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Чистотиной И.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.В.Юненко