Дело № 12-291/2010
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 ноября 2010 года
Федеральный судья Промышленного районного суда г. Смоленска Туникене М.В., при секретаре Лазареве М.Е.,
рассмотрев жалобу Ковалевой В.Н. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судебного пристава-исполнителя Промышленного РО СП г.Смоленска от 26.04.2010г. руководитель организации Ковалева подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ.
В жалобе на данное постановление Ковалева указала на его незаконность, поскольку она не является должностным лицом, которое можно привлечь к административной ответственности, кроме того на момент вынесения указанного постановления было неясно каким образом исполнять данное решение суда. Считает постановление незаконным и подлежащем отмене. Просит восстановить срок на обжалование указанного постановления.
Ковалева В.Н. и ее представитель Романков В.В. в судебном заседании поддержали доводы жалобы, дополнительно пояснив суду, что решение не было исполнено в срок, поскольку судебный пристав-исполнитель обращалась в суд за разъяснением решения.
Судебный пристав-исполнитель Ковалева М.В. жалобу не признала, ссылаясь на законность оспариваемого постановления, поскольку оно было вынесено с соблюдением требований действующего законодательства. Ковалева является должностным лицом. Указывает, что до настоящего времени решение суда не исполнено, Ковалева В.Н. всячески препятствует его исполнению.
Заслушав обьяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц-от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц-от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Промышленного РО СП г.Смоленска Управления ФССП по Смоленской области от 26.04.2010г. Ковалева В.Н., как руководитель организации, привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 20 000 руб.
Из материалов дела следует, что апелляционным решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 11.02.2010г. организация было обязано в срок до 01.04.2010г. привести в первоначальное состояние линию по передаче электрической энергии, восстановив подключение электроэнергии к организации2 путем присоединения электропроводов от опоры №9 до опоры №16, не чинить препятствий перетоку электроэнергии через объекты организации.
11.03.2010г. во исполнение этого решения судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.
23.03.2010г. требования исполнительного документа организации были исполнены частично: электропровода от опоры №9 до опоры №16 присоединены, но электроснабжение не восстановлено.
В рамках исполнительного производства организация и его руководитель Ковалева В.Н. неоднократно обязывались судебным приставом-исполнителем исполнить требования исполнительного документа в полном объеме с указанием сроков исполнения, предупреждались об административной и уголовной ответственности за неисполнение решения суда.
В отношении Ковалевой В.Н. 12.04.2010г. вынесено постановление в порядке ч.1 ст.17.15 КоАП РФ о наложении штрафа за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя.
Судебным приставом-исполнителем 21.04.2010г. вынесено постановление, которым пристав обязал должника в добровольном порядке к 14-00 22.04.2010г. привести в первоначальное состояние линию по передаче электрической энергии, восстановив подключение электроэнергии к организации2 путем присоединения электропроводов от опоры №9 до опоры №16, не чинить препятствий перетоку электроэнергии через объекты организации и предупредил Ковалеву В.Н., руководителя организации, об административной ответственности за неисполение указанного постановления.
В обоснование жалобы Ковалева В.Н. ссылается, что не является субъектом административного правонарушения, поскольку не является должностным лицом.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной статье под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти. То есть наделенное в установленном законном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. А равно лицо, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах и воинских формированиях Российской Федерации.
Согласно Уставу организации руководитель выбирается на 2 года из членов товарищества и не осуществляет функции представителя власти, то есть, не наделен в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. организация не является государственным органом, равно как и органом местного самоуправления, не государственная и не муниципальная организация и т.п.
Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в отношении лица, не являющегося субъектом административного правонарушения, в связи с чем, подлежит отмене.
Остальные доводы, изложенные заявителем в жалобе, не имеют принципиального значения по делу.
Ковалевой В.Н. также заявлено о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лицо, подавшего жалобу, срок может быть восстановлен судом.
Из материалов дела следует, что первоначально суд принял к рассмотрению жалобу Ковалевой В.Н. на постановление от 26.04.2010г. в порядке гражданского судопроизводства, при этом срок обжалования указанного постановления Ковалевой В.Н. пропущен не был.
Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 12.08.2010г. жалоба Ковалевой В.Н. удовлетворена. Постановление судебного пристава-исполнителя от 26.04.2010г. отменено.
Определением Смоленского областного суда от 21.09.2010г. решение Промышленного районного суда г.Смоленска отменено, производство по гражданскому делу прекращено.
Из объяснений Ковалевой следует, что 21.09.2010г. была оглашена резолютивная часть определения. Копия кассационного определения получена представителем Ковалевой 07.10.2010г., в суд с жалобой Ковалева обратилась 14.10.2010г., таким образом, процессуальный срок на обжалование подлежит восстановлению.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Восстановить Ковалевой В.Н. процессуальный срок на обжалование постановления о привлечении ее к административной ответственности.
Жалобу Ковалевой В.Н. удовлетворить. Отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судебным приставом исполнителем Промышленного РО СП г.Смоленска от 26.04.2010г. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Промышленный районный суд.
Судья М.В. Туникене