Дело №12-256/2010
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 ноября 2010 года
Федеральный судья Промышленного районного суда г.Смоленска Никоненко Т.П.,
при секретаре Скворцовой Е.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Беляк В.А. на постановление по делу об административном правонарушении № от 25.08.2010г.,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области г. Смоленска № от 25.08.2010г. руководитель ООО «орг1» Беляк В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.21.1. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.
Беляк В.А. просит суд отменить указанное постановление из-за отсутствия состава административного правонарушения, полагает неправомерным наложенное наказание, т.к. согласно п. 2.3 Приложения 1 и таблицы П.1.3 «Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ», утв. Минтрансом РФ, МВД и Федеральной автомобильно-дорожной службой РФ 27.05.1996г., автопоезд авто1 №, которым управлял водитель ООО «орг1» ФИО1 относится к пятиосным седельным автопоездам (тягач с полуприцепом) и его полная масса не превысила значения, указанного в таблице. Согласно акта № от 10.08.2010г. (по мнению инспектора) нагрузка на 2-ю ось тягача превысила допустимую и составила 10240кг. при норме 10000кг., при этом общая фактическая масса автопоезда составила 34230кг. при допустимой - 38 000кг..
В судебное заседание Беляк В.А. и его представитель Ермольчик В.Н. поддержали доводы, изложенные в жалобе на постановление об административном правонарушении.
Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области г. Смоленска Дмитриев А.С. против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве на нее, просил постановление оставить без изменения (л.д. 18).
Заслушав Беляк В.А., его представителя Ермольчик В.Н., представителя Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области г. Смоленска, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области г. Смоленска № от 25.08.2010г. подлежащим отмене, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 10.08.2010 на ПКП «Красный» Смоленская область водитель автомашины авто1, государственный регистрационный знак №, принадлежащей ООО «орг1», ФИО1 осуществлял международную автомобильную перевозку груза (бумага и картон в рулонах), превысив предельно допустимую нагрузку на 2-ю ось транспортного средства без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, а именно при максимально разрешенной нагрузке 10 тонн, фактическая нагрузка на одиночную ось транспортного средства составила 10 тонн 240 кг.
По данному факту должностными лицами административного органа в отношении водителя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 10.08.2010 №, в котором водитель указал, что "груз размещен по схеме грузоотправителя" (л.д. 4).
Постановлением от 10.08.2010 № водитель автотранспортного средства привлечен к административной ответственности на основании части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, который был им добровольно уплачен (л.д. 7, 20).
25 августа 2010 года в присутствии руководителя ООО «орг1» Беляк В.А. государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области г. Смоленска составлен протокол № об административном правонарушении, из содержания которого следует, что заявитель в нарушение пункта 1.4 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации допустил перевозку груза транспортным средством при фактической нагрузке на 2-ю ось 10 тонн 240 кг без специального разрешения, при разрешенной массе 10 тонн (л.д. 5).
В объяснительной от 25.08.2010г. заявитель указал, что перегруз транспортного средства общество не допускало, возможный перегруз, если и имел место, мог произойти из-за заправки диз. топливом. (л.д. 15).
В тот же день в присутствии заявителя государственным инспектором рассмотрены материалы административного дела и вынесено постановление от 25.08.2010г. № о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 15 000 рублей (л.д. 12).
Частью 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения в виде административного штрафа для должностных лиц, ответственных за перевозку, в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Специальные разрешения, выдаются в порядке, установленном Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации (далее - Инструкция), утвержденной Министерством транспорта РФ от 27.05.1996, по форме, приведенной в Приложении 2, с учетом требований правил перевозки грузов, Правил дорожного движения и дополнительных требований, изложенных в настоящей Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза (пункты 1.4, 1.5 Инструкции).
Согласно Инструкции под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышает хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1.
Факт превышения максимально допустимой массы на одиночную ось автотранспортного средства, принадлежащего ООО «орг1», был установлен старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области г. Смоленска при проведении взвешивания автомашины автомобильными весами марки ВА-20П, и подтверждается актом о превышении транспортным средством от 10.08.2010 (л.д. 14). Данный акт подписан водителем автотранспортного средства, что также свидетельствует о достоверности данного факта, ссылка водителя о заправке топливом отсутствует.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФдолжностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Между тем, ни в протоколе протокол № об административном правонарушении, ни в постановление от 25.08.2010г. № о привлечении Беляк В.А. к административной ответственности не указано, какие свои служебные обязанности Беляк В.А. не исполнил либо исполнил ненадлежащим образом.
Из пояснений представителя Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области г. Смоленска усматривается, что решения о привлечении Беляк В.А. к административной ответственности было принято комиссией по рассмотрению нарушений, допущенных автоперевозчиками при выполнении международных автомобильных перевозок (МАП), и лишь со слов руководителя ООО «орг1» Беляк В.А. было установлено, что он является лицом, ответственным за осуществление международных автомобильных перевозок (п.3 Постановления Правительства РФ от 16.10.2001 N 730 "Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок")
Следовательно, должностное лицо, привлекшее к административной ответственности Беляк В.А. при рассмотрении протокола об административном правонарушении не устанавливало содержание должностных обязанностей руководителя ООО «орг1», в том числе его компетенцию и полномочия по осуществлению обществом международных автомобильных перевозок.
При таких обстоятельствах, сам факт установления в действиях водителя ООО «орг1» ФИО1 административного правонарушения, не может автоматически влечь административную ответственность должностных лиц ООО «орг1» за перевозку грузов с нарушением действующего законодательства, поскольку требует установления их виновного поведения к выполнению своих должностных обязанностей, а также наличия между неисполнением или ненадлежащим исполнением должностным лицом своих служебных обязанностей и наступившими последствиями причинно-следственной связи.
В акте о превышении транспортным средством от 10.08.2010г. отмечено, что размер причиненного ущерба не определялся (л.д.14).
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, оценивая исследованные доказательства и письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление от 25.08.2010г. №, вынесенное государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области г. Смоленска в отношении Беляк В.А. нельзя признать законным, поскольку установлено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении протокола об административном правонарушении.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы двухмесячный срок привлечения Беляк В.А. к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.4 КоАП РФ,
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области г. Смоленска № от 25.08.2010г. о признании Беляк В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 15000руб. - отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности для административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Промышленный районный суд.
Судья Т.П. Никоненко