Дело № 12-253/2010
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 ноября 2010 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи Ивановой В.В.
При секретаре Пыниковой А.Ю.
Рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Боруновой Т.А. на Постановление по делу об административном правонарушении № от 19.08.2010г.
УСТАНОВИЛ :
Постановлением и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области № от 19.08.2010 г., должностное лицо, и.о. начальника ЖЭУ№ филиала ОАО « Жилищник», Борунова Т.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 1 000 рублей.
В своей жалобе Борунова Т.А. указывает, что она не согласна с данным постановлением и просит его отменить, производство по делу прекратить, по следующим основаниям.
В постановлении указано, что ею нарушены положения « Санитарных правил содержания территории населенных мест « СанПиН 42-128-4690-88», однако, ссылок на документы, из которых следует, что ей вменено в обязанность выполнить требования данных Правил, в постановлении не содержится.
Также в Постановлении не указано, какие именно организационно -распорядительные или административно-хозяйственные функции возложены на должностное лицо ( начальника филиала), по каким признакам государственный орган отнес ее к числу должностных лиц ( в том числе установил, что она в тот момент являлась начальником филиала и что именно из обязанностей начальника ею было нарушено. Считает, что имеет место недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено Постановление.
Само Постановление по форме и содержанию не отвечает требованиям ст. 29.10. КоАП РФ, в нем отсутствует вывод о виновности в совершении правонарушения.
Протокол составлен 19 августа 2010 года около 9.30, и в то же день в 10.00 административное дело было рассмотрено и в отношении ее вынесено Постановление о назначении наказания.
При этом как протокол, так и постановление, уже были составлены до рассмотрения административного материала. Ей не были разъяснены ее процессуальные права, поэтому она не смогла воспользоваться услугами защитника.
Кроме того, как следует из протокола, он вынесен по результатам Акта проверки от 19.08.2010 №, проведенной в отношении ОАО « Жилищник» в филиале ЖЭУ №, однако распоряжение о проверке ей не вручалось, в проводимой проверке она не участвовала, с Актом ознакомлена не была и его копию не получала. Более того, копия Акта не была направлена в адрес проверяемой организации.
При таких нарушениях, вынесенное в отношении нее Постановление считает незаконным и подлежащим отмене.
В судебном заседании представитель Боруновой Т.А., Кондратенков П.В. подержал доводы изложенные в жалобе.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Смоленской области, Сафронов Д.Г. пояснил суду, что жалоба Боруновой Т.А. удовлетворению не подлежит, поскольку Борунова Т.А. являясь на момент проверки должностным лицом, не исполняла должным образом свои обязанности, предусмотренные ее должностной инструкцией, что привело к нарушению ею п.п.2.2.1., 2.2.9. СанПиН № 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
В судебном заседании установлено, что на основании информации прокуратуры Промышленного района г. Смоленска, по обращению жителей <адрес> на неудовлетворительное оказание услуг по обеспечению своевременного вывоза твердых бытовых отходов с контейнерной площадки возле жилого дома <адрес>, и.о. руководителем Управления Роспотребнадзора по Смоленской области было издано распоряжение № от 16.08.2010 года о проведении внепланой выездной проверки ОАО « Жилищник», филиала ЖЭУ №, которое было доведено до проверяющей организации, что подтверждается входящей записью в журнале регистрации отправленных факсов и отметкой о получении 16.08.10 г. заместителем начальника ПТО.
Актом проверки, проведенной 19 августа 2010 года, специалистом -экспертом ФИО1 в присутствии мастера участка ЖЭУ № ФИО2 были выявлены нарушения п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690 -88 -контейнерная площадка, размещенная на территории домовладения по адресу <адрес> не очищена от мусора, прилегающая территория в радиусе 5-ти метров захламлена ; п.2.2.9 СанПиН - рядом с контейнерной площадкой по <адрес> имеется свалка негабаритных отходов.
С данным актом Борунова Т.А. была ознакомлена, что подтверждается ее подписью в акте.
Постановлением и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области от 19 августа 2010 г., и.о. начальника ЖЭУ № филиала ОАО «Жилищник». Борунова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3. КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Статья 6.3 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в виде административного штрафа на должностных лиц -от пятисот до одной тысячи рублей.
Из материалов дела усматривается, что в проверяемый период, Борунова Т.А. исполняла обязанности начальника филиала ОАО «Жилищник» « ЖЭУ-№» ( л.д.20)
Согласно должностной инструкции начальника филиала ОАО « Жилищник», ЖЭУ. п.2.15, осуществляет организацию и систематический контроль периодичности и качества уборки лестничных клеток и дворовых территорий ( мест общего пользования), вывоз бытового мусора (л.д. 36-37)
Суд находит доводы Боруновой Т.А. о том, что на момент рассмотрения административного материала, ей не были известны ее процессуальные права, не заслуживающие внимания, так как Боруновой Т.А. было известно что проводиться проверка, 18 августа 2010 г. она собственноручно давала объяснения, что вывоз мусора не производится по вине ООО « ОРГ», с которой у них заключен договор на вывоз мусора.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях Боруновой Т.А. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения нашли свое подтверждение в настоящем судебном заседании.
В Постановлении ни указаны обстоятельства отягчающие административную ответственность, ни обстоятельства смягчающие административную ответственность. Боруновой Т.А. принимались меры по соблюдению требований СанПиН, неоднократно составлялись Акты о несоблюдении ООО « ОРГ» графика вывоза мусора и направлялись туда телеграммы -напоминания об исполнении договора, а поэтому суд находит возможным снизить наказание до минимального размера предусмотренного санкцией статьи, до 500 рублей.
Руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ :
Постановление и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области № от 19.08.2010 г. о назначении административного наказания Боруновой Т.А. в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей, изменить, снизить наказание до 500 рублей, в остальной части Постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд, через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение десяти дней вручения или получения его копии.
Судья В.В. Иванова