Мировой судья Шнытко С.М. Дело №12-26/11
РЕШЕНИЕ
15 февраля 2011 г. г.Смоленск
Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Чернышов В.В. (г.Смоленск, пр.Гагарина, д.46), при секретаре Лаптевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Некоммерческого партнерства Ассоциация предпринимателей «Ярцевского района», <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №12 г.Смоленска от 10.09.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №12 г.Смоленска от 10.09.2010 г. Некоммерческое партнерство Ассоциация предпринимателей «Ярцевского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
В своей жалобе Некоммерческое партнерство Ассоциация предпринимателей «Ярцевского района» просит отменить судебное постановление, ссылаясь на то, что ранее не привлекалось к административной ответственности, правонарушение совершено впервые, недостатки устранены. Считает, что ему подлежало назначению наказание в виде предупреждения.
В судебное заседание Некоммерческое партнерство Ассоциация предпринимателей «Ярцевского района» не обеспечило явку своего представителя, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, сведений об уважительности причин неявки не имеется.
В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд исходит из следующего.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.
Общественное объединение обязано информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 г. №129-ФЗ в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган (ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 г. №82-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что 13.08.2010 г. в 12 час. 40 мин. Некоммерческим партнерством Ассоциация предпринимателей «Ярцевского района» несвоевременно представлены в Управление Министерства юстиции РФ по Смоленской области сведения о внесении изменений в учредительные документы, в части изменения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, адреса (места нахождения) некоммерческой организации.
Совершение административного правонарушения не отрицалось названным некоммерческим партнерством и подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), копией заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации (л.д. 5-10), копией протокола № общего собрания членов Некоммерческого партнерства Ассоциация предпринимателей «Ярцевского района» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), копией протокола № заседания правления Некоммерческого партнерства Ассоциация предпринимателей «Ярцевского района» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
Поскольку НП Ассоциация предпринимателей «Ярцевского района» не выполнило свою обязанность предоставить в Управление Министерства юстиции РФ по Смоленской области в установленный Законом срок сведения о внесении изменений в учредительные документы, в части изменения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, адреса (места нахождения) некоммерческой организации, мировой судья правомерно признал данное партнерство виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, установленной.
Между тем, при назначении административного наказания мировым судьей не приняты существенные обстоятельства, имеющие значение по данному делу.
Санкция ст. 19.7 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. №239-ФЗ, вступившего в силу 13.08.2010 г.) предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ).
Согласно ч.ч. 1, 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Из материалов дела усматривается, что Некоммерческое партнерство Ассоциация предпринимателей «Ярцевского района» ранее к административной ответственности не привлекалось, правонарушение им совершено впервые, какого-либо имущественного ущерба своим бездействием не причинило.
Учитывая вышеизложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание, что административный штраф является более суровым наказанием, чем предупреждение, нахожу, что оснований для назначения Некоммерческому партнерству Ассоциация предпринимателей «Ярцевского района» административного штрафа по настоящему делу не имелось, в связи с чем, назначенное наказание надлежит изменить на более мягкое - предупреждение.
При таком положении на основании п.п.2 п.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи подлежит изменению в части назначенного административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №12 г.Смоленска от 10.09.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, изменить в части назначенного административного наказания: вместо административного штрафа в размере 3000 руб. назначить административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу Некоммерческого партнерства Ассоциация предпринимателей «Ярцевского района» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья В.В. Чернышов