Дело №12-98/11
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Смоленск 31 марта 2011 года
Федеральный судья Промышленного районного суда г.Смоленска Шахуров С.Н., при секретаре Шурыгиной В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Застрогина О.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника инспекции ФНС России по г.Смоленску ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Застрогин О.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п.3 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Застрогин О.Ю. просит суд отменить указанное постановление, производство по делу прекратить из-за отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, указывает, что он является директором ЗАО «Д». Им несвоевременно были представлены сведения о стоимости чистых активов ЗАО «Д» т.к. в соответствии с п.1.2 Федерального закона №129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Вместе с тем, форма №Р14002 «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества» до сих пор не утверждена в установленном законом порядке, а лишь рекомендована ФНС РФ. Таким образом, Застрогин О.Ю. не имел возможности представить в регистрирующий орган надлежаще оформленные сведения о стоимости чистых активов акционерного общества и, тем самым, соблюсти требования действующего законодательства. Кроме того в период с ДД.ММ.ГГГГ Застрогин О.Ю. находился в служебной командировке, в связи с чем не мог явиться к нотариусу и засвидетельствовать подлинность своей подписи, которой он обязан удостоверить заявление по соответствующей форме.
В судебное заседание Застрогин О.Ю. будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени его проведения не явился, представитель Застрогина О.Ю.- Осин И.В. поддержал изложенные в жалобе доводы.
Представитель ИФНС по г.Смоленску Близнюк М.В. пояснил, что с возражениями Застрогина О.Ю. не согласен, поскольку обязанность представлять сведения о стоимости чистых активов установлена пп. "ф" п. 1 ст. 5, п. ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических индивидуальных предпринимателей», при этом, учитывая что до настоящего времени федеральным органом исполнительной власти указанная форма не утверждена, ФНС России в Письме от ДД.ММ.ГГГГ № рекомендовала до утверждения формызаявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ, подлежащей использованию при внесении в государственный реестр сведений, использовать форму № Р14002 «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества». Следовательно, тот факт, что федеральным органом исполнительной власти утверждена соответствующая форма не является основанием для отмены постановления Инспекции, поскольку налогоплательщик имел возможность представить сведения о стоимости чистых активов по рекомендованной ФНС РФ форме либо по форме составленной самим налогоплательщиком в срок до 1 ноября 2010. Довод Застрогина О.Ю. о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он находился в служебной командировке в связи с чем, не смог выполнить обязанное представлению заявления о стоимости чистых активов является необоснованным, т.к. документы подтверждающие нахождение в командировке в налоговый орган не предоставлялись, во вторых, в соответствии с вышеуказанными нормами права налогоплательщик обязан был представить соответствующие заявление в срок до 1 ноября 2010. Более того ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ Застрогин О.Ю.привлекался к административной ответственности за аналогичное административное нарушение, ему было назначено административное наказание в виде предупреждения, однако должных выводов Застрогин для себя не сделал.
Заслушав представителя Застрогина О.Ю.- Осина И.В., представителя ИФНС по г.Смоленску, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ЗАО «Д» начальником инспекции ФНС России по г.Смоленску ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном п.3 ст.14.25 КоАП РФ.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Застрогин О.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п.3 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
В соответствии ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из ст. 2.4 КоАП РФ следует, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ч.3 ст.14.25 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
Порядок представления сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируется положениями Федерального закона от № 129-ФЗ 8 августа 2001г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Согласно пп. "ф" п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода.
В силу п. 5 ст. 17 данного закона для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ "О бухгалтерском учете" организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Застрогин О.Ю. обязан был предоставить соответствующее заявление в налоговый орган в срок до 01.11.2010г.
Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что Застрогин О.Ю. допустил несвоевременное представление указанного заявления.
Данные обстоятельства не оспариваются представителем Застрогина О.Ю. и подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.
Доводы жалобы Застрогина О.Ю. о том, чтозаявление по форме Р14002 о стоимости активов не утверждена федеральным органом исполнительной власти, а рекомендована ФНС РФ в связи с чем, Застрогин О.Ю. был лишен возможности своевременно представить в Инспекцию вышеуказанные сведения, являются несостоятельными.
Обязанность предоставлять сведения о стоимости чистых активов установлена вышеуказанными положениями пп. "ф" п. 1 ст. 5, п.5 ст.17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", п. 2 ст. 15 ФЗ "О бухгалтерском учете".
Форма Р 14002 «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества» рекомендована к использованию, до утверждения формызаявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ, подлежащей использованию при внесении в государственный реестр сведений, ФНС России в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.
Застрогин О.Ю. как директор ЗАО «Д» обязан был в срок до 01.11.2010г. предоставить в ИФНС по г.Смоленску сведения о стоимости чистых активов организации либо по форме рекомендованной ИФНС России, либо по форме составленной самим налогоплательщиком.
Как следует из постановления о назначении административного наказания и не оспаривается представителем Застрогина О.Ю., последнему указанные положения законодательства были известны, более того, ранее а именно ДД.ММ.ГГГГ Застрогин О.Ю. уже привлекался к административной ответственности за аналогичное административное нарушение, ему было назначено административное наказание в виде предупреждения.
Суд также не может принять во внимание доводы представителя Застрогина О.Ю. о невозможности подать вышеуказанное заявление в установленный срок, в связи с нахождением Застрогина О.Ю. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ в служебной командировке, поскольку документы подтверждающие данные обстоятельства суду не предоставлены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9, 24.5. КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы Застрогина О.Ю. отказать.
Постановление по делу об административном правонарушении инспекции ФНС России по г.Смоленску № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Застрогина О.Ю. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Промышленный районный суд.
Судья С.Н. Шахуров