г.Смоленск 17 мая 2011 года Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Захарова С.С., при секретаре Сидоренковой Е.В., рассмотрев протест прокурора Промышленного района г. Смоленска Акинчикова В.В. на постановление начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении начальника филиала ОАО «Жилищник» <данные изъяты> Ребиковой Л.В., У С Т А Н О В И Л: Постановлением начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении начальника филиала ОАО «Жилищник» <данные изъяты> Ребиковой Л.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В протесте прокурор Промышленного района г. Смоленска Акинчиков В.В. просит отменить данное постановление, ссылаясь на его незаконность, поскольку вывод об отсутствии в действиях Ребиковой Л.В. состава административно правонарушения противоречит материалам дела. В судебном заседании помощник прокурора Турков В.С. доводы протеста поддержал. Начальник <данные изъяты> Ребикова Л.В., извещенная надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании пояснила, что наледь и сосульки с козырьков балконов, самовольно установленных жильцами, не удалялись, поскольку данные козырьки не относятся к общему имуществу собственников жилого дома и, соответственно, не входят в сферу обслуживания управляющей организации. Что касается общего имущества (кровель домов), то они очищались от снежных навесов и сосулек по мере необходимости. Просила суд учесть, что в штате <данные изъяты> только 4 кровельщика, что недостаточно для обслуживания всех обслуживаемых домов, нанимать сторонние организации у <данные изъяты> нет возможности, поэтому в первую очередь очищались кровли над входами в подъезды домов, а неочищенные участки ограждали сигнальной лентой. Представитель ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» Бабюк П.С. возражал против удовлетворения протеста прокурора, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и доводы протеста, прихожу к следующим выводам. В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п. 11 Правил). Как установлено п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, удаление наледей и сосулек с крыш производится по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением:снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Промышленного района г. Смоленска проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части содержания жилищного фонда по адресу: <адрес>, дома № и по адресу: <адрес> дома №, в ходе которой было установлено, что на козырьках кровель, балконах и наружных водостоках указанных домов имеется наледь в виде сосулек и снежные навесы, которые могут угрожать жизни и здоровью людей, о чем составлены акты проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалы. Данные дома находятся на обслуживании филиала ОАО «Жилищник» <данные изъяты>. В соответствии с п. 2.2, 2.5 должностной инструкции начальника филиала ОАО «Жилищник» <данные изъяты>, утвержденной генеральным директором ОАО «Жилищник», начальник филиала обеспечивает выполнение от имени предприятия предусмотренных законодательством функций управляющей организации по договорам с собственниками жилых и нежилых помещений и муниципальными органами; обязан обеспечивать содержание вверенного ему жилищного фонда (общего имущества) в технически исправном состоянии в соответствии с перечнем работ, правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда. Постановлением прокурора Промышленного района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника филиала ОАО «Жилищник» <данные изъяты> Ребиковой Л.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ. Прекращая производство по делу за отсутствием в действиях Ребиковой Л.В. состава административного правонарушения, начальник Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» указал, что наледь и снег имеется только над самовольно установленных жильцами козырьками над балконами (не входят в состав общего имущества в многоквартирном доме), в адрес таких жильцов выдавались предписания о необходимости очистки козырьков. Кроме того, филиалом ОАО «Жилищник» <данные изъяты> неоднократно проводились работы по удалению наледи и снега с крыш вышеперечисленных домов. Между тем, такой вывод начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» противоречит фотоматериалам по делу об административном правонарушении (л.д. 80-84), из которых усматривается, что снежные навесы и наледь в виде сосулек имеются не только над самовольно установленными жильцами козырьками над балконами, но и на краях кровель жилых домов (а именно: дома № по <адрес>, дома №№ по <адрес>), что недопустимо в соответствии с п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003, и может привести к их обрушению с причинением вреда жизни здоровью граждан, причинению ущерба общему имуществу собственников помещений многоквартирных домов. Указанные нарушения жилищного законодательства, свидетельствующие о ненадлежащем обеспечении Ребиковой Л.В. как обязанным лицом организации работ по своевременному удалению снега, наледей и сосулек с крыш многоквартирных домов по указанным выше адресам, в результате чего это создало угрозу жизни и здоровью граждан, подтверждаются копией актов проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19 об., 22 об., 25),фотоматериалами по делу об административном правонарушении (л.д.80-84) и не отрицались Ребиковой Л.В. в судебном заседании. При таких обстоятельствах постановление начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении начальника филиала ОАО «Жилищник» <данные изъяты> Ребиковой Л.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения нельзя признать законным и оно подлежит отмене. Согласно ст. 7.22 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. По делу видно, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Ребиковой Л.В. дела об административном правонарушении, имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, таким образом срок привлечения Ребиковой Л.В. к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ истек. Из анализа п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу. Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ, Р Е Ш И Л Постановление начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении начальника филиала ОАО «Жилищник» <данные изъяты> Ребиковой Л.В. отменить, производство по делу прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности. Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Судья С.С. Захарова