Дело №12-140/2011г. РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении 10 мая 2011 года Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Емельянов Д.В., при секретаре Михайловой Т.В., рассмотрев жалобу Васильковой Л.И., <данные изъяты>; на постановление № от 14.03.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением государственного инспектора дорожного надзора М.А.Н.от 14.03.2011 года Василькова Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и на неё наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. В жалобе на указанное постановление Василькова Л.И. указала, что в её действиях отсутствует вина, поскольку в соответствии со ст.12.34 КоАП РФ к ответственности за совершение данного преступления привлекаются должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, она же является главным инженером ЖЭУ и несет ответственность за содержание жилищного фонда. На основании изложенного просит суд постановление от 14.03.2011 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.12.34 КоАП РФ отменить. В судебном заседании Василькова Л.И. поддержала доводы, изложенные в жалобе, при этом пояснила, что 11.03.2011 года, бригадой промышленных альпинистов производилась очистка жилого <адрес> от наросших сосулек, которые угрожали жизни и здоровью прохожих. Она как главный инженер ЖЭУ № выставила на месте очистки бригаду дворников в оранжевых жилетах и с мастером ушла на другие объекты. Зона очистки была огорожена лентой, при этом сосульки с крыши дома скидывались на тротуар, проезжая часть работами затронута не была. Работы проводились в зоне пешеходного перехода, в связи с чем пешеходам предлагалось перейти на другую сторону проезжей части. В последствии сотрудниками ГИБДД в отношении неё был составлен административный протокол по ст.12.34 КоАП РФ, однако сотрудники полиции не смогли пояснить какими нормативными документами регламентируется то, что она должна была выставлять дорожные знаки. Кроме того, она как должностное лицо ЖЭУ-10 несёт ответственность только за содержание жилищного фонда, в связи с чем просит отменить постановление от 14.03.2011 года. Допрошенный в судебном заседании свидетель М.А.Н. показал, что 11.03.2011 года ЖЭУ № проводились работы по очистке от сосулек кровли жилого <адрес>. Работниками снег сбрасывался с крыши дома на тротуар и частично на проезжую часть. Место работы было огорожено лентой, однако никаких дорожных знаков выставлено не было. В районе работ пешеходы двигались по проезжей части. Кроме того, проезжая часть на пол метра была засыпана сбрасываемым снегом, что сужало полосу движения и мешало нормальному движения машин. Работы подобного типа всегда согласуются с ГИБДД и в местах работ должны быть выставлены дорожные знаки. По данному поводу на главного инженера ЖЭУ № был составлен протокол об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ. Судья, заслушав объяснения заявителя, показания свидетеля исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно о.п. 14 ПДД РФ должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов. В судебном заседании Василькова указала на то, что в её функции как главного инженера ЖЭУ № не входит контроль за состоянием дорог, однако к подобным доводам Васильковой суд относиться критически по следующим основаниям. Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Тротуаром является элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном. Рассматривая дело, государственный инспектор М.А.Н. правильно пришёл к выводу о том, что действия Васильковой Л.И. при осуществлении очистительных работ на крыше <адрес> сбросе снега с кровли дома может образовать событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку снег скидывался на дорогу. В то же время, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, ограничению дорожного движения на участке дороги для пешеходов (тротуаре), может образовать событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ только в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Между тем, привлекая к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ главного инженера ЖЭУ № Василькову Л.И., госинспектор не мотивировал свои выводы тем, что деяние Васильковой угрожает безопасности дорожного движения, то есть ни протокол об административном правонарушении ни обжалуемое постановление не содержат указания на объективную сторону вменяемого состава административного правонарушения. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ч. 1, ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Поскольку имеющий существенное значение вопрос об угрозе безопасности дорожному движению на указанном в оспариваемом постановлении участке дороги, в связи с проводимыми работами по очистки крыши <адрес> от снега и наледи, в рамках производства по делу об административном правонарушении всесторонне и полно исследован не был, кроме того, данный обязательный признак ст.12.34 КоАП РФ Васильковой не вменялся, то выводы госинспектора дорожного надзора о наличии в действиях Васильковой Л.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются недоказанными. Таким образом, судья приходит к выводу о том, что в действиях Васильковой Л.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, в связи с чем постановление 67 АВ 16057 государственного инспектора дорожного надзора М.А.Н. от 14.03.2011 года о привлечении Васильковой Л.И. к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Жалобу Васильковой Л.И. - удовлетворить. Постановление 67 АВ 16057 государственного инспектора дорожного надзора М.А.Н. от 14.03.2011 года о привлечении Васильковой Л.И. к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей - отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. Судья Д.В. Емельянов