12-179/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 мая 2011 года

Судья Промышленного районного суда города Смоленска Емельянов Д.В.,при секретаре Михайловой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гусаровой Ж.Л., <данные изъяты>; на постановление о назначении административного наказания № от 16.03.2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Гусарова Ж.Л. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника ИФНС РФ по городу Смоленску М.Ю.П. № от 16.03.2011 года, согласно которого она как генеральный директор ООО «т.» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В обоснование жалобы Гусарова указала, что не согласна с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении и вынесенным постановлением о назначении наказания, поскольку санкция указанной статьи предусматривает административную ответственности в отношении должностных лиц. Вместе с тем, она не является должностным лицом в ООО «т.», о чём ей было указано при составлении протокола об административном правонарушении. Кроме того, в соответствии со ст. 17 ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, производиться на основании подписанного заявителем заявления о государственной регистрации изменений по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а так же решения участников о внесении изменений в ЕГРЮЛ. Однако, при составлении протокола об административном правонарушении она указывала, что за период её руководства, участником ООО «т.» решения о смене места нахождения не принимались.

Кроме того, полагает, что в отношении неё истек срок привлечения к административной ответственности, поскольку при вынесении оспариваемого постановления регистрирующим органом не был установлен срок (дата) совершения административного правонарушения, а согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения, что в соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного просит суд постановление ИФНС России по г. Смоленску № от 16.03.2011 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 14.25 ч.3 КоАП РФ прекратить.

В судебном заседании заявитель Гусарова Ж.Л. поддержала доводы жалобы в полном объёме по изложенным выше основаниям, дополнив при этом, что из ООО «т.» она уволена с 04.10.2010 года, при этом приказа о своём уловлении она не видела, с ним не ознакамливалась. Так же считает, что законом не установлены сроки в течение которых необходимо сообщать о смене юридического адреса. На момент регистрации ООО было гарантийное письмо, что после регистрации данного Общества будет заключён договор аренды помещения, однако ООО фактически никакой деятельности не осуществляло, поэтому договор аренды заключать не стали. Общество фактически по указанному адресу не находилось, так как не вело никакой деятельности.     

Представитель ИФНС России по городу Смоленску Кунаш Е.А. пояснила, что согласно выписки ЕГР юридических лиц, на сегодняшний день директором ООО «т.» является Гусарова Ж.Л., которой в регистрирующий орган были поданы сведения о месте нахождения ООО. Согласно мероприятий оперативного контроля было установлено, что здание по адресу: <адрес> является жилым домом и каких-либо нежилых помещений в нём не обнаружено. Фактически было установлено, что Общество по адресу, заявленному при государственной регистрации, не находится. Гусарова Ж.Л. как генеральный директор ООО, не исполнила обязанности по уведомлению регистрирующего органа об изменении адреса юридического лица.     

Судья, заслушав объяснения заявителя, представителя ИФНС России по городу Смоленску, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 01.03.2011 года ведущим специалистом-экспертом-референтом ИФНС России по городу Смоленску составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что согласно мероприятия оперативного контроля (протокол осмотра от 18.01.2011 года) установлено, что здание по адресу: <адрес> является жилым домом, каких-либо нежилых помещений при осмотре не обнаружено. Кроме того, по данным ИФНС России по <адрес> собственники нежилых помещений по вышеуказанному адресу отсутствуют. То есть ООО «т.», генеральным директором которого является Гусарова Ж.Л. фактически не находится по адресу, заявленному при государственной регистрации: <адрес>. Таким образом, генеральный директор ООО «т.» Гусарова Ж.Л. не исполнила обязанности по уведомлению регистрирующего органа об изменения адреса (места нахождения) юридического лица.

Постановлением № о назначении административного наказания от 16.03.2011 года Гусарова Ж.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Часть 3 ст.14.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Гусарова, оспаривая указанное выше постановление указала, что на момент составления в отношении неё протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности она не являлась должностным лицом ООО «т.». Однако, суд к подобным доводам заявителя относится критически, объясняя стремлением последней избежать административной ответственности за совершенно правонарушение, поскольку как следует из обжалуемого постановления, а так же объяснений представителя ИФНС России по г. Смоленску согласно выписки из ЕГР юридических лиц на настоящий момент директором ООО «т.» является Гусарова Ж.Л.. Кроме того, Гусарова в судебном заседании, хоть и указала на то, что она была уволена из указанной выше организации с 04.10.2010 года, однако каких-либо документов подтверждающих её увольнении суду не представила, пояснив так же, что приказа об её увольнении она не видела с ним её никто не знакомил.

Так же судья считает несостоятельным довод Гусаровой о том, что уполномоченным органом пропущен срок привлечения её к административной ответственности, поскольку правонарушение, совершенное Гусаровой Ж.Л. является длящимся, обнаружено было в ходе мероприятий налогового контроля 01.03.2011 года и в соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ лицо может быть привлечено к ответственности не позднее одного года со дня его обнаружения.

Кроме того, судья критически относится к доводам Гусаровой в той их части, что за период её руководства, участником ООО «т.» решения о смене места нахождения не принимались, поскольку они опровергаются объяснениями представителя ИФНС данными в ходе судебного заседания, согласно которых <адрес> по 2 Краснинскому переулку <адрес> является жилым домом и каких-либо нежилых помещений в нём не обнаружено. Подобные обстоятельства фактически подтвердила и Гусарова в суде указав, что на момент регистрации ООО было гарантийное письмо о том, что после регистрации с ООО «т.» должен был быть заключен договор аренды, однако этого делать не стали, поскольку ООО не вело никакой деятельности.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что Гусарова Ж.Л. обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Вместе с тем, судья исключает из мотивировочной части обжалуемого постановление указание на наличие в действиях Гусаровой Ж.Л. отягчающего вину обстоятельства, поскольку совершенное правонарушение является длящимся, а согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения; не изменяя при этом размера наказания, поскольку санкция указанной статьи не предусматривает альтернативы при назначении наказания в отношении должностных лиц.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 26.11, 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Гусаровой Жанны Леонидовны - отказать.

Постановление ИФНС России по г. Смоленску № от 16.03.2011 года о привлечении Гусаровой Ж.Л. к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей - изменить.

Исключить из мотивировочной части постановления от 16.03.2011 года указания на наличие в действиях Гусаровой Ж.Л. отягчающих вину обстоятельств, в остальной части постановление от 16.03.2011 года оставить без изменений, а жалобу Гусаровой Ж.Л. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

       Судья                                 Д.В. Емельянов