РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2011 г. по делу N 12-177/11

Судья Промышленного районного суда города Смоленска (214001, г. Смоленск, проспект Гагарина, д. 46) Макарова Т.В.,

рассмотрев жалобу Ефименко Ф.Ф. о пересмотре постановления должностного лица УГАДН по Смоленской области от 15 апреля 2011 года,

установил:

Постановлением государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Смоленской области от 15 апреля 2011 года Ефименко Ф.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21-1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

В жалобе Ефименко Ф.Ф. просит отменить данное постановление, указав на то, что ссылка должностного лица на «Инструкцию Министерства транспорта РФ по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов по дорогам РФ» от 27.05.1996 г. является несостоятельной в связи с вступлением в законную силу 23.09.2010 г. Постановления Правительства РФ «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» от 10.09.09 г. № 720, которое изменяет весогабаритные параметры колесных транспортных средств, предназначенных для эксплуатации на автодорогах общего пользования и выпущенных в обращение на территории РФ. Так, в соответствии с п. 3.2 раздела № 3 указанного Постановления, и таблицей № 2 разрешенная осевая масса ведущей оси составляет 11,5 тонн. Считает, что постановление инспектором УГАДН было составлено без всестороннего изучения нормативно-правовой базы, регламентирующей перевозку тяжеловесных грузов по дорогам РФ.

Ефименко Ф.Ф. судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии привлекаемого лица.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, судья Промышленного районного суда приходит к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 15.04.2011 г., Ефименко Ф.Ф., управляя транспортным средством марки «<данные изъяты>), при осуществлении международной автомобильной перевозки грузов, совершил административное правонарушение, обнаруженное 15 апреля 2011 года в 23 часа 05 минут на <адрес>, а именно: «отсутствие специального разрешения на международную перевозку ТГ, осуществление МАП без специального разрешения на ТГ допустимая нагрузка на 2-ю ось 10 000 кг фактическая 11 000 кг», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 24.07.1998 N 127-ФЗ (ред. от 17.07.2009) "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", международные автомобильные перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов осуществляются в соответствии со специальными разрешениями, которые выдаются в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и которыми могут предусматриваться обязанности перевозчиков выполнять перевозки таких грузов по заранее определенным маршрутам.

В случае превышения максимального веса транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства либо превышения его габарита продолжение движения транспортного средства допускается после устранения нарушения или получения специального разрешения федерального органа исполнительной власти в области дорожного хозяйства.

В «Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ» от 27 мая 1996 года под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышает хотя бы один из параметров, приведенных в разделе 1 Приложения 1 к указанной инструкции.

Вместе с тем, данный документ подлежит применению в части, не противоречащей Федеральному закону от 08.11.2007 N 257-ФЗ, Постановлению Правительства РФ от 10.09.2009 N 720.

Таким образом, довод привлекаемого лица о том, что постановление об административном правонарушении вынесено должностным лицом без учета Постановления Правительства РФ «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» от 10.09.2009 N 720, является обоснованным.

Указанное Постановление изменяет весогабаритные параметры колесных транспортных средств, предназначенных для эксплуатации на автодорогах общего пользования и выпущенных на территории РФ. Так, в соответствии с п. 3.2 раздела № 3 и таблицей № 2 разрешенная осевая масса ведущей оси составляет 11,5 тонн.

Как усматривается из материалов дела, фактическая нагрузка на 2-ю ось транспортного средства под управлением Ефименко Ф.Ф. при осуществлении международной автомобильной перевозки грузов составляла 11 000 кг, что не превышало допустимую.

Ответственность по ст. 12.21-1 ч. 1 КоАП РФ наступает при осуществлении перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения - и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от 4 до 6 месяцев.

Согласно ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к выводу, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые толкуются судьёй в пользу привлекаемого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 и КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица УГАДН по Смоленской области от 15.04.2011 г. о привлечении Ефименко Ф.Ф. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Ефименко Ф.Ф. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Смоленской области от 15 апреля 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. ст. 12.21-1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей в отношении ЕФИМЕНКО Ф.Ф. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья     Т.В. Макарова