г. Смоленск дело № 12-189/11 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении 29 июля 2011 года Федеральный судья Промышленного районного суда г. Смоленска Туникене М.В., при секретаре Лазареве М.Е., рассмотрев протест прокурора Дорогобужского района Смоленской области на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ЗАО «Шаломинское», УСТАНОВИЛ: Постановлением государственного инспектора труда П.В.П. государственной инспекции труда в Смоленской области от 10.03.2011 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ЗАО «Шаломинское» Окунцева А.А. Решением заместителя руководителя государственной инспекции труда в Смоленской области Ш.П.В. постановление о прекращении производства по делу оставлено без изменения, а протест прокурора без удовлетворения. В протесте на вышеуказанные постановления прокурор указал на их незаконность, поскольку конкурсный управляющий является субъектом ответственности по ст.5.27 КоАП РФ, так как является должностным лицом, на которое возложено выполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а именно: обязанности, установленные для работодателя, в том числе и обязанности по выплате заработной платы работника. Объектом правонарушения являются трудовые права и свободы граждан, а не нарушение законодательства о банкротстве. Просит суд отменить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 10.03.2011 г. и решение от 07.04.2011г. об оставлении без изменения постановления о прекращении дела. В судебное заседание прокурор не явился, уведомлен надлежащим образом. Конкурсный управляющий ЗАО «Шаломинское» Окунцев А.А. и его представитель Ивахин А.И. считают доводы жалобы необоснованными, поскольку вины конкурсного управляющего в наличии задолженности по заработной плате, а также в ее непогашении не имеется. Конкурсный управляющий предпринимал все меры, предусмотренные законом, для погашения задолженности. Кроме того, конкурсный управляющий не является субъектом ответственности, предусмотренной ст.5.27 КоАП РФ. Представитель государственной инспекции труда по Смоленской области в судебное заседание не явился, представлено возражение на протест прокурора (л.д.19-20). Заслушав доводы конкурсного управляющего, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Дорогобужского района Смоленской области проводилась проверка исполнения трудового законодательства в части своевременной оплаты труда в ЗАО «Шаломинское», в ходе которой выявлен факт задолженности по заработной плате перед работниками ЗАО на сумму 7,2 млн. руб., в связи с чем, в действиях конкурсного управляющего ЗАО «Шаломинское» установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Постановлением прокурора Дорогобужского района Смоленской области от 18.02.2011г. в отношении конкурсного управляющего ЗАО «Шаломинское» Окунцева А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и направлено для рассмотрения в государственную инспекцию труда Смоленской области. Постановлением государственного инспектора труда П.В.П. государственной инспекции труда в Смоленской области от 10.03.2011 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ЗАО «Шаломинское» прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения. При этом установлено, что в период исполнения Окуневым А.А. обязанностей конкурсного управляющего, ЗАО «Шаломинское» не осуществляло хозяйственной деятельности, поступлений денежных средств не имелось, денежные средства, составляющие конкурсную массу расходовались на погашение задолженности по заработной платы и обязательных платежей. Не согласившись с данным постановлением, прокурор Дорогобужского района Смоленской области 25.03.2011г. принес протест. Решением № государственной инспекции труда в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление о прекращении производства по делу от 10.03.2011г. оставлено без изменения, протест прокурора Дорогобужского района Смоленской области-без удовлетворения. При этом заместитель руководителя государственной инспекции труда в Смоленской области сослался на то, что конкурсный управляющий ЗАО «Шаломинское» Окунцев А.А. не является субъектом административного правонарушения. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями конкурсного управляющего, а также материалами дела об административном правонарушении (л.д. 18-46). В обоснование доводов протеста прокурор указал, что действия конкурсного управляющего образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, поскольку на конкурсного управляющего возложены обязанности, установленные для работодателя, которым им не выполнялись. Оценивая данные доводы, суд приходит к следующим выводам. Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Смоленской области от 10.04.2009г. ЗАО «Шаломинское» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Окунцев А.А. На основании ст.129 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на конкурсного управляющего возложено осуществление полномочий руководителя должника и иных органов управления должника в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены этим Законом. Согласно ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудоым договором. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу вышеуказанной статьи лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Такое должностное лицо является субъектом ответственности за нарушение законодательства о труде и охране труда, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. По смыслу вышеперечисленных норм закона конкурсный управляющий ЗАО «Шаломинское» Окунцев А.А. не является субъектом ответственности, предусмотренной ст.5.27 КоАП РФ, поскольку отношения между работниками предприятия и конкурсным управляющим в период конкурсного производства связаны с исполнением полномочий последним и регулируются нормами законодательства о банкротстве. Несвоевременная же выплата заработной платы конкурсным управляющим в процессе конкурсного производства непосредственно не обусловлена нарушением трудовых отношений. При таких обстоятельствах, в действиях конкурсного управляющего отсутствует событие административного правонарушения, что исключает наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ Таким образом, постановление государственной инспекции труда в Смоленской области от 10.03.2011 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ЗАО «Шаломинское» Окунцева А.А. и решение № государственной инспекции труда в Смоленской области от 07.04.2011г. являются законными и обоснованными, оснований для их отмены судьей не усматривается. Руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.9 КоАП РФ, суд, РЕШИЛ: Постановление государственной инспекции труда в Смоленской области от 10.03.2011 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ЗАО «Шаломинское» Окунцева А.А. и решение № государственной инспекции труда в Смоленской области от 07.04.2011г. оставить без изменения, а протест прокурора Дорогобужского района Смоленской области - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Промышленный районный суд г. Смоленска. Судья М.В. Туникене