РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2011 г. N 12-309/11

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Макарова Т.В. (214001, г. Смоленск, проспект Гагарина, дом 46), рассмотрев протест прокурора Промышленного района города Смоленска Акинчикова В.В. N 02-01-11 от 07 августа 2011 года

на постановление Главного государственного инспектора труда по правовым вопросам в Смоленской области от 20 июля 2011 года №-ППР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» КОВРИГО Е.П.,

установил:

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Смоленской области от 20 июля 2011 года №-ППР производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера ООО «<данные изъяты>» Ковриго Е.П. прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Прокурор Промышленного района города Смоленска обратился в суд с протестом об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение, указывая, что вывод постановления об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности неправильный.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ковриго Е.П. считает правильным постановление о прекращении в отношении нее производства по делу. При этом дополнила, что заработная плата ФИО4, уволенному в связи с прекращением срочного трудового договора, не выплачена до настоящего времени, поскольку последний не является в организацию.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, поддержавшего доводы протеста, считаю протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки от 05.06.2011г. прокуратурой района установлено, что ООО «<данные изъяты>» не выплатило ФИО4 заработную плату за декабрь 2010 года - февраль 2011 года и окончательный расчет при увольнении 06.03.2011, документы, подтверждающие выплату указанных денежных средств, в обществе отсутствуют. По результатам проверки прокурором Промышленного района г. Смоленска 05.07.2011 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении бухгалтера ООО «<данные изъяты>» Ковриго Е.П., осуществляющего контроль за расходованием денежных средств фонда оплаты труда, начислению и выплате заработной платы, организацией и правильностью расчетов по оплате труда.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело. Объяснением бухгалтера ООО «<данные изъяты>» Ковриго Е.П., указанного в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждается факт того, что документы о выплате ФИО4 заработной платы за декабрь 2010 года- февраль 2011 года и окончательного расчета при увольнении 06.03.2011 в Обществе отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, что имело место 05.07.2011.

Длящееся административное правонарушение начинается с момента совершения противоправного действия или противоправного бездействия, сопряженного с длительным невыполнением лицом возложенной на него обязанности и прекращается вследствие действий самого лица, направленных на прекращение правонарушения.

Нарушение бухгалтером ООО «<данные изъяты>» трудового законодательства в части невыплаты заработной платы и окончательного расчета является длящимся правонарушением и влечет нарушение трудовых прав ФИО4

Следовательно, на момент вынесения прокурором Промышленного района г. Смоленска 05.07.2011 постановления по делу об административном правонарушении бухгалтером ООО «<данные изъяты>» не предприняты действия на прекращение длящегося административного правонарушения, в связи с чем, на момент вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 20.07.2011 в отношении бухгалтера ООО «<данные изъяты>» Ковриго Е.П. не истекли сроки давности.

При изложенных обстоятельствах, довод прокурора о том, что административным органом производство по делу об административном правонарушении незаконно прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, заслуживает внимания.

Таким образом, постановление Главного государственного инспектора труда по правовым вопросам в Смоленской области от 20 июля 2011 года №-ППР подлежит отмене, а дело в связи с допущенными фундаментальными нарушениями административного законодательства - направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Промышленного района города Смоленска N № от 07 августа 2011 года удовлетворить.

Решение Главного государственного инспектора труда по правовым вопросам в Смоленской области от 20 июля 2011 года №-ППР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» КОВРИГО Е.П. - отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Смоленской области (214020, <адрес>).

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                  МАКАРОВА Т.В.