Дело №12-1/2011 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении 03 февраля 2011 года г.Смоленск Федеральный судья Промышленного районного суда г.Смоленска Никоненко Т.П., при секретаре Скородуминой И.О., рассмотрев жалобу ОАО «Жилищник» на постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска по делу об административном правонарушении от 15 сентября 2010 года, у с т а н о в и л : Постановлением судебного пристава-исполнителя Промышленного РО СП г.Смоленска Ковалевой М.В. от 15 сентября 2010 года ОАО «Жилищник» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. В жалобе на данное постановление ОАО «Жилищник» указало, что 15 сентября 2010 года судебным приставом-исполнителем ОАО «Жилищник» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение в срок, установленных судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе неимущественного характера. Считает данное постановление незаконным и просит суд его отменить по следующим основаниям. Для исполнения решения суда в части разработки проектной документации по выполнению капитального ремонта системы отопления и отводов горячего и холодного водоснабжения жилого дома <адрес>, ОАО «Жилищник» заключило договор <данные изъяты> Согласно календарному плану работ к договору <данные изъяты> срок выполнения проектно-сметной документации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «Жилищник» поступило постановление судебного пристава-исполнителя, обязывающее в течение 10 дней предоставить разработанную проектную документацию по выполнению капитального ремонта системы отопления и отводов горячего и холодного водоснабжения жилого дома <адрес>. ОАО «Жилищник» после получения вышеуказанного постановления обратилось в <данные изъяты> с просьбой ускорить работу по разработке проектно-сметной документации, однако получило отказ. Кроме того, <данные изъяты> были предоставлены черновые варианты проектно-сметной документации, которые ОАО «Жилищник» предоставило судебному - приставу, и указало, что срок сдачи работы по договору не раньше ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ОАО «Жилищник» не виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виду того, что все действия были направлены на исполнение решения суда в полном объеме. В судебном заседании представитель заявителя ОАО «Жилищник» Азаров М.П. поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме. Заинтересованное лицо - судебный пристав исполнитель Промышленного РО СП УФССП России по Смоленской области Шекина В.В. в судебном заседании доводы жалобы не признала и пояснила, что ОАО «Жилищник», являясь должником по исполнительному производству, длительное время не исполняет решение суда и постановления судебного пристава-исполнителя. Несмотря на предупреждение должника об административной ответственности за неисполнение требований в установленный срок, постановление судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ обязывающее ОАО «Жилищник» в течение 10 дней предоставить разработанную проектную документацию по выполнению капитального ремонта системы отопления и отводов горячего и холодного водоснабжения жилого дома <адрес>, не было исполнено, что подтверждается актом совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ. Данным постановлением должник предупрежден об ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ему разъяснены. Постановление должником получено ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Жилищник» вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю по вопросу рассмотрения административного дела. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о привлечении ОАО «Жилищник» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 30 000 рублей. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя являются законными и обоснованными. В удовлетворении жалобы ОАО «Жилищник» просит отказать. Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Согласно ч. 2 ст. 105 ФЗ от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения. Частью 1 ст. 115 ФЗ от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении. Из материалов дела усматривается и установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Промышленного РО СП г.Смоленска Ковалевой М.В. представителю ОАО «Жилищник» было вручено постановление ДД.ММ.ГГГГ. о наложении штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. Представитель ОАО «Жилищник» присутствовал при рассмотрении административного дела. ОАО «Жилищник» полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя нарушает его права и законные интересы, просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на отсутствие вины в их действиях, и как следствие, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ. Статья 17.15 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей. Из материалов дела усматривается, что решением Промышленного районного суда г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на ОАО «Жилищник» возложена обязанность разработав проектную документацию, выполнить капитальный ремонт системы отопления отводов горячего и холодного водоснабжения жилого дома по <адрес> в соответствии с требованиями СНиП 2.04-91, 2.04.01-85*, 3.04.01.-87, а также выполнить вход в техническое подполье, освещение, продухи в наружных стенах технического подполья жилого дома 24 по ул. Попова в г.Смоленске в соответствии с требованиями СниП 2.08.01-89, разработав проектную документацию. (л.д.9-11, 58-59) ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Промышленного РО СП г.Смоленска в отношении ОАО «Жилищник» возбуждены исполнительные производства №, установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда (л.д.55-56). В этот же день вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное № (л.д.54). ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлен новый срок для исполнения (л.д.53). В соответствии с актом совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ решение суда в части выполнения капитального ремонта системы отопления отводов горячего и холодного водоснабжения жилого дома по <адрес> не выполнено (л.д.50). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем Промышленного РО СП г.Смоленска УФССП по Смоленской области вынесено постановление об обязании в течение 30 дней предоставить судебному приставу разработанную проектную документацию по выполнению капитального ремонта системы отопления и отводов горячего и холодного водоснабжения жилого дома по <адрес> (л.д.49). Согласно акту совершения исполнительных действий <адрес> указанное требование судебного пристава-исполнителя не исполнено (л.д.48). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем Промышленного РО СП г.Смоленска УФССП по Смоленской области вынесено постановление об обязании в течение 5 дней со дня получения данного постановления предоставить договор с организацией, привлеченной для разработки проектно-сметной документации и сообщить, на каком сайте размещена информация по конкурсной документации ( л.д.47). Согласно акту совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлено, что постановление ДД.ММ.ГГГГ должником ОАО «Жилищник» не исполнено. Представитель ОАО «Жилищник» для рассмотрения административного материала о привлечении ОАО «Жилищник» к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ не явился. (л.д.45). Также данным актом было установлено, что капитальный ремонт системы отопления и отводов горячего и холодного водоснабжения дома <адрес> не ведется (л.д.43). Постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Жилищник» предоставлен новый срок ДД.ММ.ГГГГ года исполнить требования судебного пристава-исполнителя - выполнить капитальный ремонт (л.д.44). Актом совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлено, что по <адрес> завезены материалы по сантехнике, однако, работы не начаты, так как должник ОАО «Жилищник» не разработал проектную документацию на выполнение капитального ремонта системы отопления и отводов горячего и холодного водоснабжения (л.д.38-39). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем Промышленного РО СП г.Смоленска УФССП по Смоленской области вынесено постановление об обязании в срок ДД.ММ.ГГГГ постановления предоставить договор с организацией, привлеченной для разработки проектно-сметной документации, под угрозой применения мер административной ответственности (ст. 17.15 КоАП РФ, ст. 315 УК РФ) ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обязывании ОАО «Жилищник» в срок 10 дней со дня получения данного постановления предоставить судебному приставу разработанную проектную документацию по выполнению капитального ремонта системы отопления и отводов горячего и холодного водоснабжения жилого дома по <адрес> (л.д.34). Данное постановление представителю ОАО «Жилищник» было вручено ДД.ММ.ГГГГ, о чем в постановлении имеется отметка. Из акта совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ следует, что требования ДД.ММ.ГГГГ не исполнено (л.д. 33). Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя Промышленного РОСП и письменными материалами дела и не оспариваются представителем заявителя. В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Согласно п. 11 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона. При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (п. 12 ст. 30 Закона). Таким образом, постановление ДД.ММ.ГГГГ. о наложении административного штрафа на ОАО «Жилищник» было вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства в связи с длительным неисполнением ОАО «Жилищник» исполнительного листа Промышленного районного суда г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ по разработке проектной документации для дальнейшего выполнения капитального ремонта системы отопления отводов горячего и холодного водоснабжения жилого дома по <адрес> Анализируя представленные суду доказательства суд приходит к выводу, что вина ОАО «Жилищник» и факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены материалами дела. При этом доказательств того, что заявителем предпринимались меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе в срок, установленный для добровольного исполнения и после установления новых сроков для исполнения требований, суду не представлено и в материалах дела такие доказательства отсутствуют. Сведения о наличии уважительных причин для неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа ОАО «Жилищник» судебному приставу-исполнителю также не представлялись. При указанных обстоятельствах, доводы представителя ОАО «Жилищник» о невозможности исполнить требование судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ в установленный им срок - ДД.ММ.ГГГГ., т.к. срок исполнения договора заключенного с ООО Проектный институт «Смоленскагропромпроект-1» для разработки проектно-сметной документации на капитальный ремонт в части замены центрального отоплении, горячего и холодного водоснабжения жилого дома <адрес>, установлен ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необоснованными. Ссылки представителя ОАО «Жилищник» на то обстоятельство, что для разработки проекта ДД.ММ.ГГГГ они не обращались в проектную организацию, поскольку намеревались произвести работы на основании положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности сметной стоимости капитального ремонта ДД.ММ.ГГГГ судом оцениваются критически, т.к. обязанность разработать проектную документацию для выполнения капитального ремонта системы отопления и отводов горячего и холодного водоснабжения была возложена на ОАО «Жилищник» решением Промышленного районного суда г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ года. Довод представителя ОАО «Жилищник» о предоставлении в установленный срок черновые варианты проектно-сметной документации, не подтверждается письменными материалами дела. Наложенное на ОАО «Жилищник» наказание не превышает размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве» и КоАП РФ не нарушен. При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя о наложении на ОАО «Жилищник» штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, законно и обоснованно, оснований для его отмены судьей не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9, 30.10 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Жалобу ОАО «Жилищник» на постановление по делу об административном правонарушении от 15.09.2010г. о признании ОАО «Жилищник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Промышленный районный суд г. Смоленска. Судья Т.П.Никоненко