Дело № 12-250\2011 Решение по делу об административном правонарушении 6 сентября 2011г. Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Селезенева И.В. при секретаре Туровой М.Л., рассмотрев жалобу Зинченко К.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № 12 по делу об административном правонарушении Установила: Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 от 06.06.11 Зинченко К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей в силу того, что являлся организатором мероприятия, требующего соблюдения специального уведомительного порядка на его проведение. Так, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08.30 до 17.00 на первом этаже клуба «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, проходило религиозное мероприятие местной религиозной организации «<данные изъяты>» в г.Смоленске. Общее число участников составило 600-700 человек. Помещение клуба предоставлено на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО1 и Зинченко К.А. В нарушение требований ч.5 ст. 16 ФЗ РФ «О свободе совести и о религиозных объединениях», ч.4 ст. 16 ФЗ РФ «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях» религиозная организация <данные изъяты> в г.Смоленске не уведомило администрацию г.Смоленска о проведении массового религиозного мероприятия. Зинченко К.А. с вынесенным постановлением не согласен, полагая, во-первых, что действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений и специальных требований к организации такого мероприятия как религиозное богослужение, каким, по сути, явилось проведенное в клубе "<данные изъяты>" собрание "<данные изъяты>", а, во-вторых, лично он не может быть признан его организатором, поскольку само богослужение было подготовлено и проведено другими людьми. Он лишь заключил договор аренды помещения клуба, что организацией богослужения не является. В судебном заседании Зинченко К.А., его защитник Дерех Ю.В. вину в совершении правонарушения при изложенных обстоятельствах не признали. Прося об отмене постановления мирового судьи Зинченко К.А. пояснил суду, что религиозные группы <данные изъяты> приняли решение о проведении очередного богослужения, для чего необходимо было найти и арендовать какое-либо помещение. В сложившейся ситуации данную миссию решил выполнить он, подписав договор аренды с ИП ФИО1, передав последнему арендную плату. Вместе с тем, организатором самого богослужения он не являлся, так как, никаких распорядительных действий на конгрессе он не совершал, а был его обычным участником. Дата проведения мероприятия была определена заранее. Всего в конгрессе приняло участие около 700 человек. Мероприятие, хотя и являлось массовым, по сути, было обычным богослужением, в силу чего, не несло какой-либо политической или социальной направленности, а, кроме того, не было сопряжено с проведением митингов и шествий. Полагает, что гарантированное ему Конституций право на свободу вероисповедания ограничено, поскольку богослужения могут проводиться беспрепятственно. Государство не вправе их контролировать. Дерех Ю.В. пояснила суду, что Закон о «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях» не распространяет свое действие на религиозные богослужения. Ч.1 ст.20.2 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень мероприятий, в который богослужение не включено. В силу вышеизложенного, просят постановление мирового судьи отменить, а дело об административном правонарушении прекратить. Выслушав объяснения Зинченко К.А., его защитника, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу. Часть 1 ст.20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования для организаторов данных мероприятий. В соответствии со статьей 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию и убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов. Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц. Согласно ст.28 Конституции РФ, ст. З ФЗ РФ № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Согласно ст.6 названного закона Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. В силу ч.1, ч.2 ст. 16 Закона религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества). Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях Вместе с тем, в силу положений ч.5 ст. 16 Закона в иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций. Федеральным законом № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации. В силу п.1 ч.4 ст. 5 названного Закона организатор публичного мероприятия обязан: подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. ( ст. 7 ФЗ). Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08.30 до 17.00 на первом этаже клуба «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, проходило религиозное мероприятие местной религиозной организации «<данные изъяты>» в г.Смоленске, являющееся религиозным богослужением. Общее число участников составило 600-700 человек. ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и Зинченко К.А. заключен договор об оказании услуг по предоставлению во временное пользование помещения танцевального зала клуба «<данные изъяты>», по условиям которого исполнитель передает во временное пользование помещение в целях проведения мероприятия духовно-просветительского характера. Анализ вышеизложенного свидетельствует о том, что имевшее место богослужение было организовано и проведено в нежилом помещении, не являющемся специально приспособленным для культовых и религиозных собраний, а равно не представлявшимся органами местного самоуправления религиозной организации "<данные изъяты>" для проведения массовых богослужений. В силу вышеприведенной нормы права, при таких обстоятельствах публичное богослужение должно было быть осуществлено в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций, то есть с предварительным уведомлением органов исполнительной власти Смоленской области. Уведомительный порядок проведения рассматриваемого богослужения соблюден не был. Согласно диспозиции ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ административная ответственность за нарушение такового возлагается на организатора подобного мероприятия. К.А. Зинченко таковым себя не признает. Как следует из его объяснений, богослужение, имевшее место ДД.ММ.ГГГГ было организовано религиозными группами граждан, которые не имеют отношения к местной религиозной организации <данные изъяты> в г.Смоленске. Согласно ст.4 Закона к организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия. Согласно ст.5 Закона организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия. Вместе с тем, в ходе судебного заседания было бесспорно установлено, что Зинченко К.А. в целях подготовки проведения публичного мероприятия осуществил действия по подбору необходимого помещения и заключил договор его аренды на возмездных условиях, передав арендодателю арендную плату. То обстоятельство, что иные организационные действия были проведены другими гражданами, не свидетельствует об обоснованности доводов Зинченко К.А. о том, что организатором богослужения он признан быть не может. Анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что Зинченко К.А. выполнял функции организатора публичного мероприятия - богослужения религиозных групп граждан, однако, в нарушение перечисленных требований законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях не подал уведомление о проведении публичного мероприятия в уполномоченный орган, что подтверждается сообщением заместителя главы администрации г.Смоленска. Доводы Зинченко К.А. об ограничении его права на свободу вероисповедания суд находит несостоятельным. Уведомительный характер проведения публичного богослужения, организованного религиозными группами граждан, не является нарушением принципа, закрепленного в ст.28 Конституции, поскольку не затрагивает вопроса отношения человека к религии, его самоопределения по отношению к ней, то есть свободу убеждений по отношению к Богу; как и права каждого человека на выбор религии, приобщение к тому или иному вероисповеданию. С учетом изложенного, суд приходит к убеждению, что в судебном заседании бесспорно установлена вина Зинченко К.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, при изложенных обстоятельствах. При назначении наказания Зинченко К.А. мировым судьей обосновано приняты во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.2 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд решил: Постановление мирового судьи судебного участка № 12, вынесенное 06.06.11 в отношении Зинченко К.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Зинченко К.А. без удовлетворения. Решение вступает в силу с момента оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья И.В. Селезенева