г. Смоленск дело № 12-358/12 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении 29 августа 2012 года Федеральный судья Промышленного районного суда г. Смоленска Шерин А.А., при секретаре Маренковой Я.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе начальника филиала ОАО «Жилищник» ЖЭУ № 23 Поповой Е.А., <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении от 13.06.2011 №, УСТАНОВИЛ: Постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области от 13.06.2012 № начальник филиала ОАО «Жилищник» ЖЭУ № 23 Попова Е.А. была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. В жалобе на указанное постановление Попова Е.А. просит суд его отменить, поскольку выявленные сотрудниками Роспотребнадзора в ходе проверки нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов относятся к придомовой территории жилого дома <адрес>. Указанный жилой дом с 2009 года по настоящее время обслуживается управляющей организацией ООО «ОРГ». При таком способе управления, именно управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, в связи с чем считает, что ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно ст. 6.3 КоАП РФ должна быть возложена на ООО «ОРГ» или должностных лиц указанной организации. Свои трудовые обязанности она выполняет согласно должностной инструкции, каких-либо нарушений, как трудовой дисциплины, так и законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не совершала. В судебном заседании Попова Е.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что в г. Смоленске под управлением ООО «ОРГ» находится 630 жилых домов, которые ранее обслуживались филиалами ОАО «Жилищник», при этом оплата жилищно-коммунальных услуг осуществлялась жильцами на счет ООО «ОРГ». В настоящее время указанные дома, в том числе жилой дом <адрес>, ОАО «Жилищник» и его филиал ЖЭУ № 23 не обслуживают. Управление Роспотребнадзора по Смоленской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в адресованном суду письменном заявлении просило рассмотреть жалобу Поповой Е.А. без его участия. В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья решил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области. Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном производстве, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам. Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Судом установлено, что постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области от 13.06.2012 № начальник филиала ОАО «Жилищник» ЖЭУ № 23 Попова Е.А. была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. При проведении проверки сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Смоленской области были установлены следующие нарушения: - контейнерная площадка для сбора мусора дома <адрес> установлена на расстоянии около 15 метров без согласования с заинтересованными организациями, что является нарушением п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88; - система санитарной очистки и уборки территории прилагающей к вышеуказанному жилому дому не предусматривает рационального сбора и быстрого удаления твердых отходов: на площадке для размещения контейнеров мусора нагромождение бордюрного камня, что является нарушением п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88; - на площадке для сбора мусора установлены нестандартные контейнеры - ржавые, деформированные, негерметичные, без маркировки, что нарушает п. 2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88. Обжалуемое постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области полежит отмене по следующим основаниям. На основании ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Пунктом 4 ч. 2 ст. 44 и ч. 3 ст. 161 ЖК РФ выбор способа управления многоквартирным домом отнесен к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме. В материалах дела имеются копии протоколов общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> от 01.06.2009 и 10.06.2009, согласно которым общим собранием было принято решение об управлении многоквартирным домом управляющей организацией, в качестве управляющей организацией было выбрано ООО «ОРГ» (л.д. 8, 10). Следовательно управляющей организацией, обслуживающей жилой дом <адрес> является ООО «ОРГ», а не ОАО «Жилищник» в лице филиала - ЖЭУ № 23, начальником которого является Попова Е.А. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, на основании которых ЖЭУ № 23, и Попова Е.А. в частности, являются ответственными за санитарно-эпидемиологическое благополучие жильцов дома <адрес>. Неоднократно вызываемые в суд представители ООО «ОРГ» в судебное заседание не явились. В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 16 ст. 161 ЖК РФ). При этом, в силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, с момента выбора жильцами дома в качестве управляющей организации ООО «ОРГ» (в 2009 году), на начальника ЖЭУ № 23 не может быть возложена ответственность за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при обслуживании жилого дома <адрес>. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, преду-смотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении Поповой Е.А. подлежит прекращению ввиду отсутствия в составе данного административного правонарушения его субъекта - должностного лица, совершившего административное правонарушение в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением именно своих служебных обязанностей. Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Жалобу начальника филиала ОАО «Жилищник» ЖЭУ № 23 Поповой Е.А. удовлетворить. Постановление по делу об административном правонарушении от 13.06.2012 №, вынесенное руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в отношении Поповой Е.А., отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Поповой Е.А. прекратить. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. Судья А.А. Шерин