Дело №5-110/2011г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 26 апреля 2011 года Федеральный судья Промышленного районного суда города Смоленска Ковалева Л.В. (214001, город Смоленск, проспект Гагарина, дом 46), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «С» УСТАНОВИЛА: 22 февраля 2011 года в 09 часов 30 минут на основании распоряжения ГУ МЧС России по Смоленской области органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля № от 31 января 2011 года государственным инспектором города Смоленска по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Смоленской области была проведена внеплановая выездная проверка в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «С» в помещениях общежитий №, № ФГОУ ВПО «СГАФКСТ» по адресам <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) и Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03); Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03); Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), Норм пожарной безопасности (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»), а именно: В общежитии № по <адрес>: здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией; не оснащено системами оповещения и управления эвакуации людей при пожарах; на светильниках частично отсутствуют защитные колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника; выходы из лестничных клеток на чердак предусмотрены не через противопожарные двери (люки) 2-го типа; обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован рукавами и стволами; в номерах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара; места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не в полном объеме обозначены знаками пожарной безопасности; на окнах 1-го этажа установлены глухие решетки; отсутствуют акты огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения; пожарные рукава частично не присоединены к кранам и стволам; не своевременно проведена проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода; отсутствуют акты замеров сопротивления изоляции электрических проводов, кабелей, заземляющих устройств. В общежитии № по <адрес>: здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией; не оснащено системами оповещения и управления эвакуации людей при пожарах; двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах; на светильниках частично отсутствуют защитные колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника; выходы из лестничных клеток на чердак предусмотрены не через противопожарные двери (люки) 2-го типа; обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; в номерах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара; в общежитии не разработаны и на видных местах не вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара; места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не в полном объеме обозначены знаками пожарной безопасности; на окнах 1-го этажа и в торце коридора 2-го этажа установлены глухие решетки; отсутствуют акты огнезащитной обработки (пропитки) деревянных реконструкций чердачного помещения; не своевременно проведена проверка работоспособности сетей пожарного водопровода, минимальный расход воды на внутреннее пожаротушение частично меньше 2,5 л/с; отсутствуют акты замеров сопротивления изоляции электрических проводов, кабелей, заземляющих устройств; огнетушители не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской; коридоры длиной более 60 метров не разделены противопожарными перегородками 2-го типа; на распаячных коробках частично отсутствуют крышки; под лестничными маршами хранятся прочие горючие материалы; в комнатах допускается использование поврежденных розеток; двери на путях эвакуации из 1-го этажа открываются не по направлению выхода из здания, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. В судебном заседании государственный инспектор ГУ МЧС России по Смоленской области указал, что выявленные нарушения являются существенными и могут нанести вред здоровью и жизни людей в случае чрезвычайной ситуации. Также указал, что ранее в июне 2010 года руководство академии привлекалось к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, выдавалось предписание, однако нарушения имели место. В настоящий момент часть отмеченных нарушений устранены. Так, по общежитию № выполнены п.п. 3,6,8,10,11,12,13 предписания; по общежитию № - п.п. 17,21,22,24, 25, 25, 27, 28, 30, 31, 32, 33. Оставшаяся часть работ, необходимых для устранения нарушений, требует, в основном, финансовых решений и сроки зависят от финансирования. ТО, что выполнено, соответствует необходимым требованиям. Представители ФГОУ ВПО «С» ФИО1 и ФИО2 вину в нарушение правил и норм пожарной безопасности в целом признали и пояснили, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений, однако Академия не имеет собственных средств для этого и финансирование производится М, с которым они пребывают в переговорах и согласованиях, часть средств им уже выделено, часть - обещают. Ими принимаются все меры к возможно быстрому устранению нарушений, будут стараться основную часть оставшихся работ закончить к 1 сентября. Заслушав объяснения лиц участвующих при рассмотрении административного дела, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам. Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения ГУ МЧС России по Смоленской области органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля № от 31 января 2011 года в период времени со 02 февраля 2011 года по 02 марта 2011 года в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «С» в помещениях общежитий №, № ФГОУ ВПО «С» по <адрес> проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) и Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03); Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03); Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), Норм пожарной безопасности (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»), о чем составлен акт проверки № и протокол № об административном нарушении требований в области пожарной безопасности от 22 февраля 2011 года. В указанном протоколе в графе «Объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол» ФИО3. указал, что выявленные нарушения будут устранены в течение 2011/12 учебных годов. В соответствии со ст.37 ФЗ №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года (в ред. от 29 декабря 2010 года) «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии с п.п.91, 16, 60, 36, 34, 89,57, 27, 40, 129, 125 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 года №313 пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться, устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии, не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств), запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью), проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать", в зданиях, сооружениях организаций запрещается устанавливать глухие решетки на окнах, в общежитиях должны быть вывешены планы эвакуации на случай пожара, обслуживающий персонал зданий для проживания людей в общежитиях должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. В соответствии с п.14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 года №315 здания, сооружения, помещения и оборудования, подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. В силу п.5.1 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 20 июня 2003 года №323 общежития и т.д. оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, допускается более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей. Согласно Нормам пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 12 декабря 2007 года №645 руководитель организации и лица, ответственные за пожарную безопасность подлежат обучению мерам пожарной безопасности и несут ответственность за организацию и своевременное обучение в области пожарной безопасности. Оценив вышеизложенные доказательства, в их совокупности, судья находит вину ФГОУ ВПО «С» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, установленной и доказанной. При определении наказания судья учитывает, характер совершенного правонарушения, признание образовательным учреждением своей вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, их имущественное положение, порядок и условия финансирования а также то, что ранее ФГОУ ВПО «С» к административной ответственности за нарушение правил и норм пожарной безопасности в общежитиях не привлекалось, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст.ст. 26.11, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛА: Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «С» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 ( десять тысяч) рублей. Штраф не позднее 30 дней со дня вступления постановления в силу следует перечислить на расчетный счет 40101810200000010001, получатель: УФК по Смоленской области (ГУ МЧС России по Смоленской области), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области г.Смоленск, БИК 046614001, корреспондентского счета нет, ИНН администратора поступлений 6730054754, КПП 673001001, Код бюджетной классификации 17711627000010000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности») Код ОКАТО 66401000000 (для г.Смоленск). Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток через Промышленный районный суд города Смоленска со дня вручения или получения копии постановления. Федеральный судья Л.В. Ковалева