Дело № 5-73/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Гор.Смоленск. 01 марта 2011 года
Судья Промышленного районного суда города Смоленска Макарова Т.В. (214001, г. Смоленск, проспект Гагарина, дом 46) при секретаре Галинской С.Е., рассмотрев материал об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «П» юридический адрес: <адрес>,
у с т а н о в и л :
В Промышленный районный суд г.Смоленска из ОКЛОН Управления ФСКН России по Смоленской области для рассмотрения поступил протокол № от 16.02.2011 г. и мате риалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, из которого следует, что 13 января 2011 года в 14 часов 30 минут ООО «П» юридический адрес <адрес>, нарушило п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419, а именно: отсутствуют журналы установленной формы согласно приложения на 2010 год, поступлений на 2011 г. не было.
В судебном заседании генеральный директор ООО «П» ФИО2 вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что ООО «П» занимается розничной торговлей товаров народного потребления, в том числе ацетона, используемого населением для разведения лаков, красок, эмалей. Приказом № от 10.06.10 г. ответственными за ведение и хранение наркотических средств и психотропных веществ были назначены сотрудники ФИО3 и ФИО4 Форма Журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, соответствовала Приложению к Правилам ведения и хранения специальных журналов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644. Постановление Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 вступило в законную силу 22.07.2010г., и в нем отсутствует указание о замене на журнал новой формы ранее заведенных юридическими лицами. Журнал по форме, установленной постановлением Правительства № 644, отличается от формы, установленной постановлением Правительства № 419, только двумя графами - № 3 и № 10 - в которых должна указываться нумерация прекурсора по приходу и расходу. В 2011 году в ООО «П» Журнал учета операций, связанных с оборотом прекурсора (ацетона) не заводился, так как торговля ацетоном в 2011 году в магазине ООО «П» не планировалась, что подтверждают отсутствие остатка ацетона на момент проверки.
Заслушав объяснение представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что 13 января 2011 года при проведении плановой проверки соблюдения требований постановления Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», и исполнения юридическими лицами законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, старшим оперуполномоченным отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков УФСКН РФ по Смоленской области ФИО5 было установлено,что в ООО «П» нарушен п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ - отсутствуют журналы установленной формы согласно приложению на 2010 г., поступлений в 2011 г. не было, что явилось нарушением ст. 6.16 КоАП РФ.
О выявленных нарушениях был составлен акт.
16 февраля 2011г.старшим оперуполномоченным отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков УФСКН РФ по Смоленской области ФИО5 в отношенииООО «П» составлен протокол № об административном правонарушении за нарушение вышеуказанных норм трудового законодательства.
Статья 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419 утверждены правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Пунктами 1, 2 Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, по форме согласно приложению. При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что, хотя в действиях ООО «П» формально содержатся признаки состава административного правонарушения, однако последствия в виде существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не наступили. Из представленных материалов дела следует, что незначительное отличие двух Журналов регистрации, утвержденных за разными номерами и датами постановлениями Правительства РФ путем добавления двух отдельных граф №№ 3 и 10, не повлияло на сам учет оборота прекурсора.
Кроме того, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «П» к административной ответственности, в настоящее время устранены: ответственными лицами за ведение учета в ООО «П» в 2011 г. заведен «Журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», и в него внесены отсутствующие графы, в которых должна указываться нумерация операций прекурсора по приходу и расходу, а именно № 3 и № 10.
Кроме того, ООО «П» ранее к административной ответственности не привлекалось, что является также смягчающим обстоятельством.
Таким образом, судья полагает возможным освободить ООО «П от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, производство по делу подлежит прекращению с объявлением юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, устного замечания.
Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «П» прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «П»» устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.В. Макарова