Дело № 5-83/2011 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 марта 2011 года г. Смоленск
Федеральный судья Промышленного районного суда г.Смоленска Дорохова В.В.(214001, г.Смоленск, пр-т Гагарина, д.46), при секретаре Немиловой Ю.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма», юридический адрес: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
17 февраля 2011 года на основании распоряжения начальника ОНД гор. Смоленска УНД ГУ МЧС России по Смоленской области Осаволюка Г.И. № от 31 января 2011 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования « Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма» (далее -ФГОУ ВПО «СГАФКСТ»).
В ходе данной проверки были выявлены нарушения противопожарной безопасности, а именно: в общежитии <адрес>: здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией; не оснащено системами оповещения и управления эвакуации людей при пожарах; на светильниках частично отсутствуют защитные колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника; выходы из лестничных клеток на чердак предусмотрены не через противопожарные двери( люки) 2-го типа; обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован рукавами и стволами; в номерах общежития не вывешены планы эвакуации на случай поджара; места размещения ( нахождения) средств пожарной безопасности не в полном объеме обозначены знаками пожарной безопасности; на окнах 1-го этажа установлены глухие решетки; отсутствуют акты огнезащитной обработки(пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения; пожарные рукава частично не присоединены к кранам и стволам; не своевременно проведена проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода; отсутствуют акты замеров сопротивления изоляции эклектических проводов, кабелей, заземляющих устройств.
В общежитии <адрес>: здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией; не оснащено системами оповещения и управления эвакуации людей при пожарах; двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах; на светильниках частично отсутствуют защитные колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника; выходы из лестничных клеток на чердак предусмотрены не через противопожарные двери (люки) 2-го типа; обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания ; в номерах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара; в общежитии не разработаны и на видных местах не вывешены планы(схемы) эвакуации людей в случае пожара; места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не в полном объеме обозначены знаками пожарной безопасности; на окнах 1-го этажа и в торце коридора 2-го этажа установлены глухие решетки; отсутствуют акты огнезащитной обработки (пропитки) деревянных реконструкций чердачного помещения; не своевременно проведена проверка работоспособности сетей противопожарного отсутствуют акты замеров сопротивления изоляции эклектических проводов, кабелей, заземляющих устройств водопровода; минимальный расход воды на внутреннее пожаротушение частично меньше 2,5 л/с ; отсутствуют акты замеров сопротивления изоляции эклектических проводов, кабелей, заземляющих устройств; огнетушители не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской; коридоры длиной более 60 метров не разделены противопожарными перегородками 2-го типа; на распаячных коробках частично отсутствуют крышки; под лестничными маршами хранятся прочие горючие материалы; в комнатах допускается использование поврежденных розеток; двери на путях эвакуации из 1-го этажа открываются не по направлению выхода из здания. Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КОАП РФ.
В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Смоленской области Сапулин А.С. пояснил, что выявленные многочисленные нарушения требований пожарной безопасности существенны и могут нести угрозу жизни или здоровью людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации (пожара). Также дополнил, что ранее, в июне 2010 г. руководство академии привлекалось к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, им выдавалось три предписания, однако и в настоящее время имеются нарушения, которые до настоящего времени не устранены, в связи с чем просят приостановить деятельность зданий общежитий № ФГОУ ВПО « СГАФКСТ».
В судебном заседании представитель ФГОУ ВПО « СГАФКСТ» Денченков А.С. вину признал и пояснил, что в настоящее время допущенные нарушения устраняются. При этом просил учесть, что на 2011 г. в бюджете академии нет средств на установление автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуации людей при пожарах.
Заслушав объяснения представителей: ГУ МЧС России по Смоленской области Сапулина А.С. и ФГОУ ВПО « СГАФКСТ» Денченкова А.С, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующим выводам.
Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.37 Федерального Закона №69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды и определены «Правилами пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утверждёнными Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003г. и иными нормативными документами, содержащими требования и нормы пожарной безопасности, в частности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утверждённых Приказом МЧС №323 от 20.06.2003г.
В судебном заседании установлено, что 17.02.2011 г. комиссией в составе: начальника отделения ОНД гор. Смоленска УНД ГУ МЧС России по Смоленской области Сапулина А.С., проректора по АХР Денченкова А.С., коменданта общежития № ФИО1, коменданта общежития № ФИО2, коменданта общежития № ФИО3, проводилась проверка соблюдения Норм и Правил пожарной безопасности в РФ в помещениях общежитий № ФОУ ВПО «СГАФКСТ» по адресам: <адрес>, в ходе которых были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03); Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией ( НПБ 110-03); Норм пожарной безопасности « Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03); строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), Норм пожарной безопасности ( НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации»).
22 февраля 2011 года государственным инспектором города Смоленска по пожарному надзору- начальником отделения ОНД гор. Смоленска УНД Главного управления МЧС России по Смоленской области Сапулиным А.С. за вышеуказанные нарушения в отношении ФГОУ ВПО «СГАФКСТ» составлен протокол об административном правонарушении по ст. ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Промышленный районный суд гор. Смоленска.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются распоряжением № от 31.01.2011г., актом проверки № от 17.02.2011г., протоколом об административном правонарушении №, предписанием № о необходимости устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, с указанием сроков устранения нарушений.
Из объяснений представителя ФГОУ ВПО « СГАФКСТ» Денченкова А.С. в судебном заседании следует, что выявленные нарушения ими не оспариваются, в настоящее время принимаются меры к их устранению.
Оценив вышеизложенные доказательства в их совокупности, судья находит вину ФГОУ ВПО « СГАФКСТ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, установленной и доказанной.
При определении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение учреждения, а также тот факт, что ранее ФГОУ ВПО «СГАФКСТ» привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Учитывая, что не принятие реальных мер к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности могут привести к человеческим жертвам, ущербу здоровья людей, нарушению их жизнедеятельности, судья полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок шестьдесят суток.
Руководствуясь ст.ст. 26.11, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма», юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток.
Постановление для немедленного исполнения подлежит направлению судебному приставу-исполнителю.
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья В.В.Дорохова.
Справка
Кассационным решением судьи судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 18 марта 2011 г.: постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, от 01 марта 2011 года в отношении Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма» отменить, а дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.