Дело № 5-271/2010г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 декабря 2010 года
Федеральный судья Промышленного районного суда г.Смоленска Емельянов Д.В., при секретаре Михайловой Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Кинотеатр «Октябрь», юридический адрес: <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Как следует из протокола № об административном правонарушении от 02.11.2010 года, составленного главным государственным инспектором г.Смоленска по пожарному надзору О.Г.И., 12.10.2010г. в 15 часов 00 минут в здании ОАО «Кинотеатр «Октябрь», расположенном по адресу: <адрес> нарушены Правила пожарной безопасности в РФ, а именно: здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03) п.3, НПБ 110-03; здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01 - 03 п.3, 16, НПБ 104 - 03); не произведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (ППБ 01 - 03 п. 89); в холле здания произведены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасности эвакуации людей (ППБ 01 - 03 п. 40); не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака (ППБ -1 - 03 п. 36); один боковой выход 1 - го зала на первом этаже захламлен, а дверь второго забита (ППБ 01 - 03 п. 53); на боковом выходе из холла расположен арендатор (ППБ 01 - 03 п. 53); наружная пожарная лестница и ограждения на крыше не подвержены эксплуатационным испытаниям (ППБ 01 - 03 п. 41); центральный эвакуационный выход из холла заблокирован аттракционом (ППБ 01 - 03 п. 53), за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
По данному факту определением от 12.10.2010 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ОАО «Кинотеатр «Октябрь» Ефременков В.В. вину Открытого акционерного общества в совершении правонарушения признал, пояснив, что 12.10.2010 года у них проводилась проверка инспектором по пожарному надзору. Был выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности. Действительно указанные нарушения имели место, но на сегодняшний день все предписания сотрудников пожарного надзора выполнены, а именно: здание оборудовано автоматической установкой, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, произведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, в холле здания расширен дверной проем, проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака, один боковой выход 1 - го зала на первом этаже освобожден, а дверь второго - открыли, с бокового выхода из холла арендатор удален, аттракцион, расположенный около центрального эвакуационного выхода из холла - удален, однако выполнить предписание о проведении эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы и ограждения на крыше на настоящий момент не представляется возможным, поскольку подобные испытания производятся в нормальных климатических условиях, ориентировочно это возможно будет сделать в апреле следующего года.
Так же Ефременков В.В. пояснил, 20.12.2010 года он обращался в отдел ГПН г. Смоленска УГПН ГУ МЧС России по Смоленской области с просьбой направить инспектора для составления акта проверки выполнения предписания по нарушениям обязательных требований пожарной безопасности, однако инспектор к ним не явился, сославшись на то что «Кинотеатру «Октябрь» был установлен срок до 28.01.2011 года устранить допущенные нарушения, по истечении которого инспектором и будет произведена проверка выполненных работ.
Просит суд назначить минимальное наказание в пределах санкции статьи.
Представитель отдела ГПН г. Смоленска УГПН ГУ МЧС России по Смоленской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. При таких обстоятельств, суд определяет рассмотреть дело в отсутствии представителя ГПН г. Смоленска.
Заслушав объяснения представителя ОАО «Кинотеатр «Октябрь», исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.
Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании установлено, что сотрудниками отдела Государственного пожарного надзора г.Смоленска 02.11.2010 года проведены мероприятия по контролю за соблюдением законодательства РФ в области пожарной безопасности в здании ОАО «Кинотеатр Октябрь», расположенном по адресу: <адрес>.
По результатам проверки установлены следующие нарушения: здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации; здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не произведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода; в холле здания произведены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасности эвакуации людей; не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака; один боковой выход 1 - го зала на первом этаже захламлен, а дверь второго забита; на боковом выходе из холла расположен арендатор; наружная пожарная лестница и ограждения на крыше не подвержены эксплуатационным испытаниям; центральный эвакуационный выход из холла заблокирован аттракционом.
Указанные обстоятельства подтверждаются предписанием № от 12.10.2010 г., протоколом об административном правонарушении, определением № от 12.10.2010 года и не оспариваются представителем ОАО «Кинотеатр Октябрь».
Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица следует что ОАО «Кинотеатр «Октябрь» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС по <адрес>, по адресу: <адрес>.
Согласно приказу № от 21.05.2008 года на должность генерального директора ОАО «Кинотеатр «Октябрь» назначен Ефременков В.В..
В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994г. руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения.
В силу Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Оценив вышеизложенные доказательства в их совокупности, судья находит вину Открытого акционерного общества «Кинотеатр «Октябрь» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, установленной.
При определении наказания судья учитывает, что в настоящий момент указанные в предписании и определении о передаче дела об административном правонарушении для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности нарушения Правил пожарной безопасности в РФ устранены, а именно: здание оборудовано автоматической установкой, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, произведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, в холле здания расширен дверной проем, проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака, один боковой выход 1 - го зала на первом этаже освобожден, а дверь второго - открыли, с бокового выхода из холла арендатор удален, аттракцион, расположенный около центрального эвакуационного выхода из холла - удален, за исключением п. 8 «наружная пожарная лестница и ограждения на крыше не подвержены эксплуатационным испытаниям», из показаний В.В. Ефременкова следует, что данное нарушение возможно устранить только в нормальных климатических условиях, данное обстоятельство подтверждается письмом начальника СЭУ ФПС ИПЛ по Смоленской области, из которого следует, что в соответствии с п.4.1 НПБ 245-2001 испытания пожарных лестниц проводятся в нормальных климатических условиях, СЭУ ФПС ИПЛ по Смоленской области проведет испытания одной наружной лестницы и ограждения крыши здания ОАО «Кинотеатр «Октябрь» до 30 апреля 2011 года.
Реальность выполнения данных работ подтверждена в судебном заседании: договором № - А от 12.11.2010 года, актом №, актом от 12.11.2010г., договором об оказании работ от 12.11.2010 г., актом от 19.11.2010 года, актом от 22.11.2010 года, договором № -Г от 12.11.2010 года, актом № от 12.11.2010 года и фотографиями, предоставленными суду представителем ОАО «Кинотеатр «Октябрь».
Кроме того, судом установлено, что предписанием № ОАО «Кинотеатр «Октябрь» был установлен срок устранения нарушений до 28 января 2011 года. Вместе с тем, в соответствии со ст.27.16 ч.1, ч.2 КоАП РФ должностное лицо (старший инспектор ОГПН г. Смоленска) в исключительных случаях имеет право применить временный запрет деятельности ОАО «Кинотеатр «Октябрь», если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.
Как усматривается из представленных суду материалов, подобный запрет должностными лица наложен не был, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения не являлись исключительным случаем, при котором необходимо наложение временного запрета деятельности, следовательно, деятельность ОАО «Кинотеатр «Октябрь» не создавала угрозы жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах судья полагает, что в настоящий момент деятельность ОАО «Кинотеатр «Октябрь» не создает угрозы жизни и здоровью людей, в связи, с чем, судья считает возможным не назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО «Кинотеатр «Октябрь», однако в связи с тем, что отмеченные нарушения имели место определенное время, Общество должно понести административную ответственность. Поэтому судья назначает административное наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.
Таким образом, судья находит вину ОАО «Кинотеатр «Октябрь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, установленной.
При определении наказания судья учитывает, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а так же то, что должностными лицами ОАО «Кинотеатр «Октябрь» были устранены все нарушения ППБ указанные в протоколе об административном правонарушении, за исключением п.8 предписания, в связи, с чем полагает возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Открытое акционерное общество «Кинотеатр «Октябрь», юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф не позднее 30 дней со дня вступления постановления в силу следует перечислить на расчетный счет 40101810200000010001, получатель: УФК по Смоленской области (ГУ МЧС России по Смоленской области), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области г.Смоленск, БИК 046614001, корреспондентского счета нет, ИНН администратора поступлений 6730054754, КПП 673001001, Код бюджетной классификации 17711627000010000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности») Код ОКАТО 66401000000 (для г.Смоленск).
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья Д.В. Емельянов