поставить на квартирный учет

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«8» июля 2010 года ... суд ... в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Степаненко И.В.,

при секретаре Карзиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ... ... в интересах Ткаченко Ольги Викторовны, Ткаченко Ивана Николаевича, Ткаченко Антона Ивановича, Кострубиной Кристины Ивановны, Кострубна Дмитрия Александровича к Администрации Пролетарского городского поселения ... ... об обязании поставить на квартирный учет для получения вне очереди жилого помещения, предоставить благоустроенное жилое помещение,

у с т а н о в и л:

С учетом уточнения исковых требований Прокурор ... ... в интересах Ткаченко Ольги Викторовны, Ткаченко Ивана Николаевича, Ткаченко Антона Ивановича, Кострубиной Кристины Ивановны, Кострубна Дмитрия Александровича обратился в суд с иском к Администрации Пролетарского городского поселения ... ..., в котором просит обязать администрацию Пролетарского городского поселения ... ... предоставить Ткаченко Ольге Викторовне с составом семьи 6 человек вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 108 кв. м., по договору социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора ... ... Степаненко И.В., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, при этом, показав суду, что Прокуратурой ... в ходе проведения проверки по обращению Ткаченко О. В. на бездействие органов местного самоуправления ..., выразившиеся в не переселении её семьи, проживающей в общежитии, расположенном в ... по ..., установлено следующее.

Постановлением Главы Пролетарского района Номер обезличен от Дата обезличена года утверждено решение межведомственной комиссии о признании общежития по ... в ... непригодным для проживания, аварийным, грозящим обвалом.

Распоряжением Главы Пролетарского района Номер обезличен от Дата обезличена года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилые помещения муниципального жилищного фонда ...: жилого дома, расположенного по ... в ..., признаны подлежащими сносу.

В жилом помещении, расположенном в ..., по ..., Ткаченко Ольга Викторовна с мужем Ткаченко И.Н., сыном Ткаченко А.И. и дочерью Кострубиной (Ткаченко) К.И. проживают с 1996 года. В 2004 году у Ткаченко О. В. родился сын Ткаченко Даниил Иванович, который также проживает по указанному адресу. Ткаченко О.В. зарегистрирована по данному адресу в 1998 году, её муж Ткаченко И.Н. в 1999 году, сын Ткаченко А.И. зарегистрирован по данному адресу в 2007 году, после получения паспорта, сын Ткаченко Д.И. зарегистрирован в 2006 году, дочь зарегистрирована по данному адресу в 2005 году, после получения паспорта. В 2009 году Ткаченко К.И. вышла замуж и изменила фамилию на Кострубину, в этом же году у нее родился сын Кострубин Д.А. В настоящее время Кострубина К.И. с сыном Кострубиным Д.И. проживают и зарегистрированы по адресу: ..., .... Муж Кострубиной Кристины Ивановны, Кострубин А.А., также проживает по указанному адресу. Семья Ткаченко О. В. в данном помещении проживает на основании договора социального найма жилого помещения.

В 2008 году Ткаченко О.В. написала заявление о принятии на квартирный учет своей семьи, так как общежитие, в котором они проживают, признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Заявление и требуемые документы ею были сданы Дата обезличена года в администрацию Пролетарского городского поселения. На сегодняшний день никакого решения администрацией поселения по заявлению не принято.

Между тем, в марте 2009 года прокуратурой ... по заданию прокуратуры ... проводилась проверка исполнения законодательства, направленного на реализацию федеральной целевой программы «Жилище».

В ходе проверки учетных дел граждан, проживающих в общежитии, расположенном в ... по ..., установлено, что в учетных делах (в том числе Ткаченко О. В.) имеются заявления о приеме на учет, однако в нарушение ст. 52 Жилищного кодекса РФ, ст. 1 Областного закона ... от Дата обезличена года Номер обезличенЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории ...» их заявления в администрации поселения не зарегистрированы; жилищные условия указанных граждан с составлением акта обследования не проверены; решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет администрацией поселения не принято.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района главе Пролетарского городского поселения было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Согласно информации, поступившей Дата обезличена года из администрации Пролетарского городского поселения, жилищной комиссией Пролетарского городского поселения проводится работа по приведению в соответствие с жилищным законодательством учетных дел граждан, проживающих в многоквартирных домах по ..., 2, 3, 4, 5, 10. Однако в результате настоящей проверки установлено, что никаких действий администрацией Пролетарского городского поселения принято не было.

В соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства согласно имеющимся документам семья Ткаченко О. В., состоящая из шести человек, имеет право и должна быть признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма; имеет право на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 108 кв.м. (18 кв. м. х 6).

Помещение, признанное в 2003 году непригодным для проживания, в котором проживает семья Ткаченко О. В., представляет опасность для жизни и здоровья Ткаченко Ольги Викторовны, Ткаченко Ивана Николаевича, Ткаченко Антона Ивановича, Кострубиной Кристины Ивановны, Кострубна Дмитрия Александровича по причине его аварийного состояния.

Дальнейшее бездействие администрации Пролетарского городского поселения, выразившееся в не постановке семьи на квартирный учет и не предоставлении им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма может повлечь за собой тяжкие последствия.

Настаивает на удовлетворении уточненных заявленных требований.

Представитель ответчика по доверенности Скворцова А.Г. в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, так как в соответствии с распоряжением Администрация Пролетарского городского поселения от Дата обезличена г. Номер обезличен «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Ткаченко О.В. с составом семьи 4 человека принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. После предоставления Ткаченко О.В. дополнительных документов, подтверждающих изменение состава семьи, в соответствии с распоряжением Администрации Пролетарского городского поселения от Дата обезличена года Номер обезличен «О внесении изменения в распоряжение Администрации Пролетарского городского поселения от Дата обезличена года Номер обезличен» у Ткаченко О.В. изменен состав семьи - 6 человек. Предоставить Ткаченко О.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 108 кв.м по договору социального найма в настоящее время не представляется возможным, так как в муниципальной собственности муниципального образования «Пролетарское городское поселение» отсутствуют жилые помещения для предоставления гражданам по договорам социального найма. В бюджете Пролетарского городского поселения на 2010 год денежные средства на приобретение жилья для отселения граждан из аварийного жилого фонда не предусмотрены. В соответствии с постановлением ... от Дата обезличена г. Номер обезличен «О внесении изменений в постановление ... от Дата обезличена Номер обезличен» утверждена «Областная целевая программа переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в ... на 2004-20011 годы».

Согласно приложению Номер обезличен к вышеуказанному постановлению ... «Объемы жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на III этапе программы» в п. 24 указан ... - 1380.2 кв.м отселяемая площадь многоквартирных домов, признанных аварийными до Дата обезличена г. В приложении Номер обезличен к вышеуказанному постановлению ... «Объемы и источники финансирования мероприятий Программы в 2010 году» ... не предусмотрен.

Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства реализуется на III этапе программы. На III этапе программы объем средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и долевого финансирования областного и (или) местного бюджетов рассчитывается в соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Администрацией Пролетарского городского поселения необходимые документы для включения Пролетарского городского поселения в 2011 году в указанную «Областную целевую программу переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в ... на 2004-2011 годы» предоставляются в министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства .... Просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Заинтересованные лица Ткаченко О.В., Ткаченко И.Н., Кострубина К.И. в судебном заседании просили удовлетворить уточненные заявленные исковые требования Прокурором ... ... в их интересах, пояснив при этом, что помещение, в котором они проживают с малолетним ребенком непригодно для жилья, находится в аварийном состоянии, пол прогнил, ввиду чего проваливается, крыша протекает, на стенах грибок, здание стало рушиться, кровельное перекрытие приходит в негодность, водопровода нет, единственная колонка расположена примерно за два квартала от общежития, и та в зимнее время перемерзает. Зимой отапливаться невозможно, по технике безопасности печь не положена, а электропроводка не выдерживает, подтвердив свои показания, предоставленными суду для обозрения фотографии, которые приобщены к материалам дела. Все многочисленные обращения в различные инстанции, не привели ни к какому результату. Проживание в данном помещении влечет угрозу жизни и здоровью, ввиду чего они вынуждены снимать иное жилое помещение за свой счет.

Суд, выслушав всех участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования ... ... обоснованы и подлежат удовлетворению, а доводы представителя ответчика несостоятельны по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1,8,9 части 1 статьи 14 ЖКРФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

... ... обратился в суд с иском к администрации Пролетарского городского поселения ... ... в интересах Ткаченко Ольги Викторовны, Ткаченко Ивана Николаевича, Ткаченко Антона Ивановича, Кострубиной Кристины Ивановны, Кострубна Дмитрия Александровича о предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании установлено и подтверждено письменными доказательствами, что Ткаченко О. В., Ткаченко И. Н., Ткаченко А. И., Кострубина К. И., Кострубн Д. А. зарегистрированы по адресу: ..., ..., ... л.д. Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен,Номер обезличен,Номер обезличен,Номер обезличен). Указанное жилое помещение они занимают на основании договора социального найма от Дата обезличена г. л.д.Номер обезличен). Как следует из акта комиссионного обследования от Дата обезличена года л.д.Номер обезличен) и технического заключения от Дата обезличена г.л.д. Номер обезличен) квартиры жилого дома Номер обезличен (общежития) по ... в ... непригодны для проживания, аварийны, грозят обвалом и подлежат сносу.

Распоряжением Главы Пролетарского района Номер обезличен от Дата обезличена года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилые помещения муниципального жилищного фонда ...: жилого дома, расположенного по ... в ..., признаны подлежащими сносу л.д.Номер обезличен).

Областным законом ... от 12 января 2007 года № 624-ЗС «О внесении изменения в Областной закон «О местном самоуправлении в ...» общежитие, расположенное в ... по ..., общей площадью 409,2 кв. м. передано из муниципальной собственности муниципального образования «...» в муниципальную собственность входящего в его состав муниципального образования «Пролетарское городское поселение».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы», Областной адресной программой переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в ... на 2004-2011 годы, утвержденной постановлением ... от Дата обезличена Номер обезличен «О переходных положениях при реализации областных целевых программ» переселение граждан из указанного аварийного жилищного фонда с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и долевого финансирования за счет средств областного и (или) местного бюджета в соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» должно производиться на третьем этапе реализации программы (2008-2011 годы).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право, указанные в статье 49 Жилищного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст.ст. 2, 9 Областного закона ... от 7 октября 2005 года Номер обезличен 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории ...» орган местного самоуправления ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по единому списку в порядке очередности принятия на учет.

Отдельные категории граждан имеют право приниматься на учет и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма без признания их малоимущими. Граждане, не подлежащие признанию малоимущими в целях обеспечения их жилыми помещениями по договорам социального найма, включаются в отдельные списки, помимо общих.

К отдельным категориям граждан, не подлежащим признанию малоимущими, относятся граждане, жилые помещения которых признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции.

Распоряжением Администрации Пролетарского городского поселения от Дата обезличена года Номер обезличен «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и распоряжением Администрации Пролетарского городского поселения от Дата обезличена года Номер обезличен «О внесении изменения в распоряжение Администрации Пролетарского городского поселения от Дата обезличена года Номер обезличен» Ткаченко Ольга Викторовна составом семьи 6 человек поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст.ст. 50, 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в ... установлена решением Собрания депутатов Пролетарского городского поселения ... Номер обезличен от Дата обезличена года и составляет: 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - для одиноко проживающих граждан; 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.

В соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства согласно имеющимся документам семья Ткаченко О.В., состоящая из шести человек, имеет право и должна быть признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма; имеет право на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 108 кв.м. (18 кв. м. х 6).

Доводы представителя ответчика о непризнании исковых требований по причине того, что из-за отсутствия финансовой возможности и отсутствия в муниципальной собственности муниципального образования «Пролетарское городское поселение» жилых помещений для предоставления гражданам по договорам социального найма семье Ткаченко О.В. не может быть предоставлено вне очереди благоустроенного жилое помещение по договору социального найма, суд считает несостоятельными, так как при рассмотрении дела установлено, а также подтверждается доказательствами предоставленными суду, что помещение, в котором зарегистрирована и проживает семья Ткаченко О.В., представляет опасность для жизни и здоровья всех членов семьи Ткаченко О.В. по причине его аварийного состояния и не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), ввиду чего предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от отсутствия финансовой возможности и отсутствия в муниципальной собственности муниципального образования «Пролетарское городское поселение» жилых помещений для предоставления гражданам по договорам социального найма, равно как от наличия плана и срока сноса дома.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Обязать администрацию Пролетарского городского поселения ... ... предоставить Ткаченко Ольге Викторовне с составом семьи шесть человек вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее Номер обезличен кв.м по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение 10 дней.

Судья подпись Кирюхина Е.В.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Кирюхина Е.В.