Р ЕШ Е Н И Е Именем Российской Федерации дело № 2-310-2012г. 22 мая 2012г. г.Пролетарск Пролетарский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Губарь Л.В., с участием прокурора Ковалевой М.Н. при секретаре Бондарь А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес> сельское поселение» Пролетарского района Ростовской области об оспаривании бездействия администрации <адрес> сельского поселения Пролетарского района Ростовской области. УСТАНОВИЛ: прокурор <адрес> района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации МО «<адрес> сельское поселение» Пролетарского района Ростовской области об оспаривании бездействия администрации <адрес> сельского поселения Пролетарского района Ростовской области, указывая, что прокуратурой Пролетарского района с участием старшего государственного инспектора дорожного надзора ОМВД России по <адрес> району РО, главы администрации поселения проведена проверка исполнения администрацией поселения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и законодательства об общих принципах организации местного само управления, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунк тов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения поселения. В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изме нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения от носятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуници пального значения, частных автомобильных дорог. Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасно сти дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законода тельством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в преде лах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безо пасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорож ного движения на террито рии Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имуще ства граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и госу дарства путем пре дупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их по следствий. Согласно ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобиль ных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в от дельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного само управления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельно сти относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог мест ного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог мест ного значения. При этом, как следует из содержания п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Россий ской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера ции» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно ст.ст. 11, 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопас ности дорожного движения» проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и со держание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорож ного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильной до роги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомо бильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характери стики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорож ного движения. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями техниче ских регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по авто мобиль ным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности ав томо бильных дорог. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значе ния показателей эксплуатационного состояния автомобильных, дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ФИО5 50597-93 «Ав томобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по усло виям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандар та РФ от 11.1.0.1993 года №). В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.2.1 ФИО5 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных проса док, выбоины и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Согласно ст. 2 Устава муниципального образования «<адрес> сельское поселение» дорож ная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населен ных пунктов <адрес> сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в об ласти использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответст вии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения <адрес> сельского поселения. В ходе проверки установлено, что администрацией <адрес> сельского поселения до рожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населен ных пунктов поселения организована не надлежащим образом. Так, в ходе обследования асфальтового покрытия автомобильных дорог местного значения, расположенных в х. <адрес>, установлено, что асфальтовое покрытие авто мобильной дороги на пересечении <адрес> и пе<адрес> имеет просадки размерами 110 х 600 х 6 см., что противоречит требованиям действующего законодательства. Дальнейшее бездействие администрации <адрес> сельского поселения по непринятию мер к организации дорожной деятельности в границах <адрес> сельского поселения влечет повышение аварийности на дорогах, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, пользующихся автомобильными дорогами. При дальнейшем бездействии администрации <адрес> сельского поселения, выразив шемся в непринятии мер по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных до рог местного значения в границах населенных пунктов поселения, нарушаются интересы не только жителей Уютненского сельского поселения <адрес>, но и иных лиц, пользующихся автомобильными дорогами <адрес> сельского поселения, т.е. интересы неопределенного круга лиц. В статьях 245, 254 ГПК РФ прокурор не указан в числе лиц, обладающих правом обращения в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной вла сти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. При этом следует учитывать, что статья 45 ГПК РФ, включенная в раздел «Общие по ложения» ГПК РФ, является общей нормой по участию прокурора в гражданском процессе и именно поэтому имеет приоритет над специальной нормой Кодекса ст. 254 ГПК РФ. Принимая во внимание, что ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, не ограничивая это право какими-либо категориями дел, прокурор может обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, дейст вий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служа щих, если этими решениями, действиями (бездействием) нарушаются права и интересы неопреде ленного круга лиц. Просит суд, признать бездействие органа местного самоуправления - администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер к организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в гра ницах населенных пунктов <адрес> сельского поселения <адрес>, незаконным. Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> Рос товской области провести ремонт автомобильных дороги на территории поселения на пересечении <адрес> и пе<адрес> в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в закон ную силу. В судебном заседании прокурор <адрес> района Ростовской области Ковалева ФИО6. настаивает на исковых требованиях в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика, Глава <адрес> сельского поселения Будыльская ФИО7. с исковыми требованиями согласна в полном объеме. Суд, выслушав прокурора Ковалеву ФИО8 представителя ответчика Будыльскую ФИО9. исследовав представленные суду материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям: ответчик признал исковые требования в полном объеме. Признание ответчиком иска не противоречит действующему законодательству и подтверждается материалами дела. Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.. руководствуясь ст.ст, 173,.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие органа местного самоуправления - администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер к организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в гра ницах населенных пунктов <адрес> сельского поселения <адрес>, незаконным. Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> Рос товской области провести ремонт автомобильных дороги на территории поселения на пересечении <адрес> и пе<адрес> в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в закон ную силу. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2012года. Копия верна: Судья подпись: Судья Пролетарского районного суда Ростовской области Л.В.Губарь