Р ЕШ Е Н И Е Именем Российской Федерации дело № 2-307-2012г. 23 мая 2012г. г.Пролетарск Пролетарский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Губарь Л.В., с участием прокурора Ковалевой М.Н.. при секретаре Бондарь А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес> сельское поселение» Пролетарского района Ростовской области об оспаривании бездействия администрации МО <адрес> сельское поселение» Пролетарского района Ростовской области. УСТАНОВИЛ: Прокуратурой <адрес> района с участием старшего государственного инспектора дорожного надзора ОМВД России по <адрес> РО, главы администрации поселения проведена проверка исполнения администрацией поселения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и законодательства об общих принципах организации местного само управления, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунк тов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения поселения. В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изме нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения от носятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуници пального значения, частных автомобильных дорог. Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасно сти дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законода тельством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в преде лах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безо пасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорож ного движения на террито рии Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имуще ства граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и госу дарства путем пре дупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их по следствий. Согласно ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобиль ных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в от дельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного само управления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельно сти относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог мест ного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог мест ного значения. При этом, как следует из содержания п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Россий ской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера ции» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно ст.ст. 11, 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопас ности дорожного движения» проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и со держание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорож ного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильной до роги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомо бильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характери стики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорож ного движения. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями техниче ских регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по авто мобиль ным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности ав томо бильных дорог. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значе ния показателей эксплуатационного состояния автомобильных, дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ФИО6 50597-93 «Ав томобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по усло виям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандар та РФ от 11.1.0.1993 года №). В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.2.1 ФИО6 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных проса док, выбоины и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Согласно ст. 2 Устава муниципального образования <адрес> сельское поселение» дорож ная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населен ных пунктов <адрес> сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в об ласти использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответст вии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения <адрес> сельского поселения. В ходе проверки установлено, что администрацией <адрес> сельского поселения до рожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населен ных пунктов поселения организована не надлежащим образом. Так, в ходе обследования асфальтового покрытия автомобильных дорог местного значения, расположенных в х. <адрес>, установлено, что асфальтовое покрытие авто мобильной дороги в районе <адрес> имеет 7 просадок размерами не менее 100 х 400 х 7 см., что противоречит требованиям действующего законодательства. Дальнейшее бездействие администрации <адрес> сельского поселения по непринятию мер к организации дорожной деятельности в границах <адрес> сельского поселения влечет повышение аварийности на дорогах, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, пользующихся автомобильными дорогами. При дальнейшем бездействии администрации <адрес> сельского поселения, выразив шемся в непринятии мер по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных до рог местного значения в границах населенных пунктов поселения, нарушаются интересы не только жителей <адрес> сельского поселения <адрес>, но и иных лиц, пользующихся автомобильными дорогами <адрес> сельского поселения, т.е. интересы неопределенного круга лиц. В статьях 245, 254 ГПК РФ прокурор не указан в числе лиц, обладающих правом обращения в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной вла сти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. При этом следует учитывать, что статья 45 ГПК РФ, включенная в раздел «Общие по ложения» ГПК РФ, является общей нормой по участию прокурора в гражданском процессе и именно поэтому имеет приоритет над специальной нормой Кодекса ст. 254 ГПК РФ. Принимая во внимание, что ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, не ограничивая это право какими-либо категориями дел, прокурор может обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, дейст вий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служа щих, если этими решениями, действиями (бездействием) нарушаются права и интересы неопреде ленного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 254 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», Просит суд, признать бездействие органа местного самоуправления - администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер к организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в гра ницах населенных пунктов <адрес> сельского поселения <адрес>, незаконным. Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> Рос товской области провести ремонт автомобильных дороги на территории поселения в <адрес> в районе <адрес> в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в закон ную силу. В судебном заседании прокурор <адрес> района Ростовской области Квалева ФИО7 настаивает на исковых требованиях в полном объеме. В судебное заседание представитель ответчика Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Ковалев ФИО8 не явился, пмпредставил заявление, просит рассмотреть в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен в полном объеме. Суд, выслушав прокурора Ковалеву ФИО9 исследовав представленные суду материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям: ответчик признал исковые требования в полном объеме. Признание ответчиком иска не противоречит действующему законодательству и подтверждается материалами дела. Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.. руководствуясь ст.ст, 173,.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие органа местного самоуправления - администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер к организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в гра ницах населенных пунктов <адрес> сельского поселения <адрес>, незаконным. Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> Рос товской области провести ремонт автомобильных дороги на территории поселения в <адрес> в районе <адрес> в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в закон ную силу. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2012года. Копия верна: Судья подпись: Судья Пролетарского районного суда Ростовской области Л.В.Губарь