Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «25» января 2010 год г. Пролетарск Судья Пролетарского районного суда Ростовской области Кирюхина Е.В., рассмотрев протест прокурора Пролетарского района Ростовской области старшего советника юстиции А.А. Толкачева на постановление по делу об административном правонарушении № 441 от 16 декабря 2009 года, вынесенное начальником отделения в г. Пролетарске МО УФМС Россия по Ростовской области в п. Орловский в отношении Шахаева Владимира Сергеевича, УСТАНОВИЛ: Прокурор Пролетарского района Ростовской области старший советник юстиции Толкачев А.А. обратился в Пролетарский районный суд Ростовской области с протестом на постановление № 441 от 16 декабря 2009 года, вынесенное начальником отделения в г. Пролетарске МО УФМС Россия по Ростовской области в п. Орловский Родионовой В.Е. в отношении Шахаева В.С. о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.16 КРФобАП. В протесте прокурор района не согласен с указанным решением о наложении на Шахаева В.С. административного наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КРФобАП, так как данное постановление является незаконным по следующим основаниям: в соответствии со статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; срок и порядок обжалования постановления, а также в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. Согласно ч.2 ст. 4.1 КРФобАП следует, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В данном случаи начальником отделения МО УФМС России по Ростовской области в п.Орловском Родионовой В.Е. не установлено имущественное положение правонарушителя, не полностью установлены обстоятельства смягчающие или отягчающие наказание (отсутствует справка о составе семьи, характеризующий материал, сведения о привлечении к административной ответственности). Административный материал сотрудниками отделения в г.Пролетарске МО УФМС России по Ростовской области в п.Орловский материал по факту совершения правонарушения собран не полно, а именно в материале отсутствуют опросы очевидцев административного правонарушения. Правонарушителю не разъяснена статья 51 Конституции РФ. В материале отсутствуют сведения, каким образом был выявлен факт совершения административного правонарушения. Так, в нарушении ст. 29.10 КРФобАП, в резолютивной части постановления отсутствует указания на статью кодекса, по которой виновное лицо признано виновным. Считает, что выявленные нарушения являются существенными нарушениями законодательства РФ об административных правонарушениях, что требует незамедлительно отмены постановления и устранения допущенных нарушений, ввиду чего просит Постановление по делу об административном правонарушении № 441 от 16.12.2009 года, вынесенное начальником отделения в г.Пролетарске МО УФМС России по Ростовской области в п.Орловском майором внутренней службы Родионовой В.Е. в отношении Шахаева B.C. - отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение начальнику отделения в г. Пролетарске МО УФМС. В судебном заседание представитель Прокуратуры Пролетарского района Ростовской области помощник прокурора Пролетарского района Ростовской области Губриенко А.В. на удовлетворении протеста настаивает в полном объеме. В судебном заседании старший инспектор отделения в г. Пролетарске МО УФМС России по Ростовской области в п. Орловском Звягинцев С.Г. с нарушениями, указанными в протесте прокурора согласен в полном объеме. Шахаев В.С. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен. Суд, выслушав помощника прокурора Пролетарского района Ростовской области Губриенко А.В., старшего инспектора отделения в г. Пролетарске МО УФМС России по Ростовской области в п. Орловском Звягинцева С.Г., исследовав материалы дела, считает, что постановление начальника отделения в г. Пролетарске МО УФМС России по Ростовской области в п. Орловском майора внутренней службы Родионовой В.Е. о привлечении Шахаева В.С. к административной ответственности по ст. 19.16 КРФобАП, подлежит отмене, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение, так как данное постановление о привлечении Шахаева В.С. к административной ответственности не соответствует требованиям ст. 29.10 КРФоАП, во-первых, наряду с требованиями, предусмотренными в ч. 1 ст. 29.10 КРФоАП, одним из основных требований к вынесению постановления является указание в постановлении по делу мотивированного решения по делу, однако принятое по делу постановление указанному требованию не отвечает. Во-вторых, в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. КРФобАП определен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КРФобАП). Кроме того, из текста постановления должно быть видно, что не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности по данному делу. Исходя из положений ст. 1.5, 2.1, 24.1 КРФобАП в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КРФобАП или закона субъекта РФ, вопреки указанному в постановлении не отражены обстоятельства, подтверждающие противоправность деяния, виновность лица привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, административный материал сотрудниками отделения в г.Пролетарске МО УФМС России по Ростовской области в п.Орловский материал по факту совершения правонарушения собран не полно, а именно в материале отсутствуют опросы очевидцев административного правонарушения. Правонарушителю не разъяснена статья 51 Конституции РФ. В материале отсутствуют сведения, каким образом был выявлен факт совершения административного правонарушения. Так, в нарушении ст. 29.10 КРФобАП, в резолютивной части постановления отсутствует указания на статью кодекса, по которой виновное лицо признано виновным. Согласно ст. 30.7 КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений … об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрении…в орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело… На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд Р е ш и л: Постановление начальника отделения в г. Пролетарске МО УФМС России по Ростовской области в п. Орловском майором внутренней службы Родионовой В.Е. № 441 от 16 декабря 2009 года по делу об административном правонарушении в отношении Шахаева Владимира Сергеевича о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.16 КРФобАП в виде административного штрафа в размере 300 рублей, отменить. Направить дело об административном правонарушении в отношении Шахаева Владимира Сергеевича о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.16 КРФобАП, на новое рассмотрение начальнику отделения в г. Пролетарске МО УФМС России по Ростовской области в п. Орловском майором внутренней службы Родионовой В.Е. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд в течение 10 дней. Судья: подпись Кирюхина Е.В. Копия верна: Кирюхина Е.В.