Решение

Именем Российской Федерации

«15» августа 2011 года           г.Пролетарск

Судья Пролетарского районного суда Ростовской области Губарь Л.В., рассмотрев административное дело по жалобе Полеева ФИО10 на постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное инспектором ОНД по Пролетарскому(с) району УНД ГУ МЧС России по Ростовской области Бойцовым ФИО11.,

УСТАНОВИЛ:

Полеев ФИО12 обратился в Пролетарский районный суд <адрес> с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное инспектором ОНД по Пролетарскому(с) району УНД ГУ МЧС России по <адрес> Бойцовым ФИО13 о привлечении его к административной ответственности. При этом заявитель Полеев ФИО14 утверждает, что он как должностное лицо - <адрес> не согласен с данным постановлением о наложении на него административного наказания в виде штрафа за совершение административных правонарушений, предусмотренных <данные изъяты> КоАП РФ считает, что данное постановление незаконно и необоснованно по следующим основаниям: по мнению инспектора Бойцова ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ он нарушил Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ (01-03), введенные в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, а именно: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре; в помещениях стадиона эвакуационный выход забит наглухо, на эвакуационном выходе из здания не установлен пандус; здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); имеющиеся огнетушители расположены с нарушением правил, огнетушитель № просрочен; электрические лампочки освещения в складском помещении эксплуатируются без защитных плафонов; проводка расположена временным участком; ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение по программе, пожарно-технического минимума персонала ответственного за проведение инструктажей ППБ. Отсутствует журнал инструктажа персонала ППБ; не достаточное количество графических указателей, мест размещения огнетушителей, телефона, эвакуации, в соответствии с НПБ 160-97; в здании не разработан план эвакуации людей в случае возникновения пожара в соответствии с ГОСТ.

Согласно ч.1 ст.38 Закона о пожарной безопасности, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Помещения стадиона, расположенного по адресу: <адрес> находятся в оперативном управлении <данные изъяты> по договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, учреждение обязано обеспечивать сохранность отданного в управление имущества, обеспечивать текущий и капитальный ремонт, оперативно обеспечивать устранение аварийных неисправностей (повреждений), не допускать износа оборудования выше предельно допустимых нормативов и эксплуатации с нарушением правил технической эксплуатации.

Таким образом, обоснованным является вывод о том, что обязанность по выполнению требований пожарной безопасности и ответственность за их нарушение или несоблюдение возложена на учреждение.

Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> не является собственником вышеуказанных помещений стадиона, а лишь передано право по управлению и ФИО1 муниципальным имуществом <адрес> согласно Положению. В связи с чем Комитет не является распорядителем материально-финансовых средств необходимых для устранения выявленных нарушений.

В результативной части Постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, указано «должностное лицо - <адрес> <адрес>» признано совершившим нарушение требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации. Однако, «привлечь к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 постановление прокурора <адрес> ФИО4 в виде штрафа в размере <данные изъяты>», а не должностное лицо.

Прошу суд постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебное заседание заявитель Полеев ФИО16 явился, на удовлетворении требований жалобы настаивает в полном объеме.

Начальник ОНД по <адрес> ГУМЧС России по <адрес> Медведев ФИО17., пояснил, что административное наказание вынесено в соответствии с действующим законодательством.

Помощник прокурора <адрес> Афанасьев ФИО18. в судебном заседании с доводами жалобы Полеева ФИО19 не согласен, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение задания прокуратуры <адрес> прокуратурой <адрес> с привлечением дознавателя ОНД по Пролетарскому(с) району УНД ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности в помещениях стадиона, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организации должны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Однако, в нарушение Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п.19, 60, 108, прил.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, помещения стадиона не обеспечены первичными средствами пожаротушения - огнетушителями в соответствии с нормами, имеющиеся огнетушители установлены с нарушением правил, огнетушитель № просрочен, в помещении здания стадиона электрическая лампочка освещения эксплуатируется без плафона рассеевателя, проводка проложена временным участком.

Согласно ст.38 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества. Согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес> все строения, относящиеся к стадиону и расположенные по адресу: <адрес>, относится к имуществу <адрес>.

В соответствии с положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>, утвержденным решением Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> осуществляет полномочия по управлению и ФИО1 муниципальным имуществом <адрес>.

Распоряжением Главы Пролетарского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на должность <адрес> назначен Полеев ФИО20 Таким образом, в действиях <адрес> Полеева ФИО21 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заявителя Полеева ФИО22 начальника ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> Медведева ФИО24 помощника прокурора Афанасьева ФИО23 считает, что жалоба Полеева ФИО25 на постановление о назначении административного наказания удовлетворению не подлежит по следующим основаниям: Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором ОНД по Пролетарскому(с) району УНД ГУ МЧС России по <адрес> лейтенантом внутренней службы ФИО26.Бойцовым, должностное лицо - <адрес> <адрес> Полеев ФИО27. был признан совершившим нарушение требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ (01-03), введенных в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

С данным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела надзорной деятельности по Пролетарскому(с) району УНД ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 не согласен, в связи с чем обратился в Пролетарский районный суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания, где поясняет, что Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> не является собственником указанных в постановлении помещений стадиона, Комитету лишь передано право по управлению и ФИО1 муниципальным имуществом <адрес>, согласно Положению, поэтому <данные изъяты> не является распорядителем материально-финансовых средств необходимых для устранения выявленных нарушений.

Суд не может согласиться с доводами заявителя ФИО2, поскольку согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес> (л.д.17-23), «все строения, относящиеся к стадиону и расположенные по адресу: <адрес>, относятся к имуществу <адрес>, а в соответствии с положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес> (л.д.13-16), утвержденным решением Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> осуществляет полномочия по управлению и ФИО1 муниципальным имуществом <адрес>.

ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на должность <адрес> <адрес> <адрес> назначен Полев ФИО28.(л.д.12)

В соответствие со ст.38 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

В судебном заседании Полев ФИО29 не отрицает, что выявленные нарушения действительно имеются..

Доводы Полеева ФИО30 что ответственность за нарушения пожарной безопасности должен нести руководитель ДЮСШ, неосновательны, так как стадион, <адрес> передал детской юношеской спортивной школе в оперативное управление, ДЮСШ не имеет права распоряжаться вверенным ему имуществом, а лишь имеет право использовать его по назначению.

Учитывая изложенное, суд считает, что <адрес> законно и обоснованно вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, у суда нет оснований для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела надзорной деятельности по Пролетарскому(с) району УНД ГУ МЧС России по <адрес> в отношении Полеева ФИО31 о привлечении его к административной ответственности, доводы, изложенные Полевым ФИО32 в жалобе не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела надзорной деятельности по Пролетарскому(с) району УНД ГУ МЧС России по <адрес> в отношении Полеева ФИО33 о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу Полеева ФИО34 без удовлетворения.

Судья Пролетарского районного суда

Ростовской области      Губарь Л.В.