ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по административному делу № 5-20

21 апреля 2010 года г.Пролетарск

Судья Пролетарского районного суда Ростовской области Губарь Л.В., в присутствии адвоката Самкович Л.А., рассмотрел материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденный в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД» Пролетарского района Ростовской области, юридический адрес: Ростовская область, г.Пролетарск, ул.Ленина д.1, ИНН 6153018119, ОГРН 1026101503383, зарегистрированного в ИМНС России по Пролетарскому району Ростовской области.

представитель юридического лица - Хайленко Николай Николаевич, на основании доверенности № 14 от 6 апреля 2010 года.

УСТАНОВИЛ:

в Пролетарский районный суд Ростовской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КРФобАП, в отношении ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД».

Согласно протокола об административном правонарушении № 030969 от 8 апреля 2010 года, что 17 марта 2010 года в 10 ч 30 м, при проведении оперативно-профилактических мероприятий по недопущению нарушений со стороны граждан, должностных, юридических лиц в области миграционного законодательства РФ по адресу: Пролетарский район автотрасса «г.Сальск-п.Котельниково», на территории АЗС № 93 ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД», выявлен факт допуска к осуществлению трудовой деятельности лица без гражданства Сагояна Оганеса Ашотовича, 1 мая 1986 года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве автозаправщика, у которого отсутствовало разрешение на работу в РФ, чем нарушена норма ст.13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Допрошенный в судебном заседании представитель ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД» Хайленко Н.Н. показал суду, что протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КРФобАП, составлен в отношении ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД» незаконно, необоснованно, так как в материалах административного дела проверки отсутствуют доказательства совершения административного правонарушения со стороны руководства ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД». Сагоян О.А. к работе не допускался. АЗС-93 является специальным объектом, работа на котором связана с соблюдением особых условия техники безопасности, то есть допуск к исполнению трудовых обязанностей без надлежащего оформления работника и прохождения им инструктажа по технике безопасности, невозможен, за этим ведется контроль надзирающими организациями. Сагоян О.А. не является работником ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД». Доказательства, представленные в распоряжение суда: протокол осмотра территории, фототаблица, диск с видеозаписью, получены с нарушениями требования КРФобАП - ст.28.1.1 ч.ч.8,9: на момент составления протокола о совершении административного правонарушения в отношении ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД», в протоколе осмотра территории отсутствует время окончания осмотра, адреса понятых, к нему не приобщены носители фото- и видео-съемок, фототаблица, что подтверждается протоколом расшифровки аудиозаписи, диском с аудиозаписью процедуры ознакомления с административным материалом, составления протокола о совершении административного правонарушения в отношении ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД» от 8 апреля 2010 г., которые он просит приобщить к материалам административного дела. Кроме того, из протокола осмотра территории АЗС-93 от 17 марта 2010 года следует, что данным протоколом зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности Сагояном О.А., однако, Сагоян О.А. участия в данном осмотре не принимал, и на момент 11 ч 30 м 17 марта 2010 года на территории АЗС-93 не находился. В связи с допущенными нарушениями, на основании ч.3 ст.26.2 КРФобАП, представленные в распоряжение суда материалы не могут быть использованы в качестве доказательств, тем более, что они не фиксируют совершение административного правонарушения в указанное в протоколе об административном правонарушении время - 17 марта 2010 года 10 ч 30 м.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Сагоян О.А., показал суду, что 16 марта 2010 года он был вызван в Отделение в г.Пролетарске Межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в пос.Орловский, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении за то, что он нарушил режим пребывания на территории России, не подтверждал органы УФМС о своем проживании в РФ. Протокол составлялся Кирьяновым А.В. - сотрудником отдела иммиграционного контроля ОУФМС России по Ростовской области. Данный сотрудник поставил его в известность, что для получения гражданства ему необходимо отработать 120 ч в любом месте. Чтобы подтвердить свою работу, он сказал, что работает на АЗС-93. Он указал эту организацию, сказал, что получает там заработную плату. В этой организации работает его друг, к которому он неоднократно приходил. Когда на территории никого не было из руководства, иногда подходил к водителям и помогал им заправлять автомашины, помогал за «чаевые». Если кто-то замечал эти действия, его выгоняли. Так же было и 17 марта 2010 года. Около 9 ч 30 м он подошел к водителю автомашины, помог ему заправить бензин в бак, в это время к нему подошли два мужчины - один из них Кирьянов А.В., который накануне составлял протокол, и сфотографировали его. Никого, кроме них, вокруг не было, женщин тоже не было. Затем Кирьянов А.В. пригласил его в салон автомашины, там тоже женщин не было. В автомашине дал им объяснение, такое же как и 16 февраля 2010 года. После этого вызвали директора Жидко А.В., тот, когда приехал, прогнал его, что происходило дальше, не знает, процессуальные документы с его участием не составлялись.

Суд, выслушав представителя ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД» Хайленко Н.Н., свидетеля Сагояна О.А., прослушав приобщенную к материалам дела аудиозапись ознакомления представителей ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД» с административным материалом, составления протокола о совершении административного правонарушения в отношении ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД» от 8 апреля 2010 г., сверив её с протоколом расшифровки, заслушав мнение адвоката Самкович Л.А., полагавшей, что административное производство, возбужденное в отношении ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД» по признакам ст.18.15 ч.1 КРФобАП, подлежит прекращению на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КРФобАП, за отсутствием в действиях администрации ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД» состава административного правонарушения, исследовав материалы административного дела, возбужденного в отношении ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД» по признакам ст.18.15 ч.1 КРФобАП, приходит к выводу, что административное производство в отношении ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД», возбужденное по признакам ст.18.15 ч.1 КРФобАП подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КРФобАП по следующим обстоятельствам.

8 апреля 2010 года юридическое лицо - ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КРФобАП, выразившемся в том, что 17 марта 2010 года в 10 ч 30 м, при проведении оперативно-профилактических мероприятий по недопущению нарушений со стороны граждан, должностных, юридических лиц в области миграционного законодательства РФ по адресу: Пролетарский район автотрасса «г.Сальск-п.Котельниково», на территории АЗС № 93 ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД», выявлен факт допуска к осуществлению трудовой деятельности лица без гражданства Сагояна Оганеса Ашотовича, 1 мая 1986 года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве автозаправщика, у которого отсутствовало разрешение на работу в РФ, чем нарушена норма ст.13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», о чем 8 апреля 2010 года был составлен протокол о совершении административного правонарушения № 030969. В качестве доказательств совершения ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД» административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КРФобАП, предоставлены: протокол осмотра помещения территории, фототаблица.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами административного дела, что трудовой договор между ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД» и гр.Сагояном О.А. не заключался, он в списке работников АЗС-93 ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД» не состоит, инструктаж по технике безопасности в ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД» Сагоян О.А. не проходил.

Протокол осмотра помещения, территории АЗС-93 составлен в 11 ч 30 м 17 марта 2010 года инспектором отдела иммиграционного контроля ОУФМС России по Ростовской области в г.Сальске Безбородовым Д.В. в присутствии руководителя ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД» Жидко А.В., понятых Есауленко Е.В., Моргуновой Е.Н., что следует из самого протокола осмотра помещений, территорий, не оспаривается представителем ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД» Хайленко Н.Н., подтверждается показаниями свидетеля Сагояна О.А..

При этом, согласно показаний свидетеля Сагояна О.А., которые подтверждаются протоколом осмотра помещений, территорий от 17 марта 2010 года, Сагоян О.А. при проведении данного осмотра не присутствовал.

Согласно протокола осмотра помещений, территорий АЗС-93, в ходе осмотра велась фото- и видеосъемка, к материалам административного приложена фототаблица л.д.___), диск с видеозаписью. Фототаблица не заверена лицами, участвовавшими в производстве осмотра помещений, территорий АЗС-93 (сотрудником отдела иммиграционного контроля ОУФМС России по Ростовской области в г.Сальске Безбородовым Д.В., понятыми Есауленко Е.В., Моргуновой Е.Н., руководителем ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД» Жидко А.В., диск с видеозаписью не опечатан.

Эти обстоятельства подтверждают суду утверждение представителя ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД» Хайленко Н.Н. о том, что при осмотре помещений и территорий АЗС-93 фото- и видеосъемка не производилась.

Представителем ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД» Хайленко Н.Н представлена суду аудиозапись ознакомления с материалами административного расследования и процедуры составления административного протокола № 030969 от 8 апреля 2010 года, протокол её расшифровки. Идентичность аудиозаписи и протокола её расшифровки судом в судебном заседании проверена, сомнений у суда не вызывает, аудиозапись произведена в соответствии с норами КРФобАП. Согласно этих доказательств, на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД», фото- и видеоматерилы, а также их носители, являющиеся приложением к протоколу осмотра помещений, территорий АЗС-93, отсутствовали.

Согласно ст.27.8 КРФобАП, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов. В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

Из части 3 статьи 26.2 КРФобАП следует, что использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Суд исходя из требований ст.26.11 КРФобАП об оценке доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с учетом позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КРФобАП), приходит к выводу о том, что протокол осмотра помещений, территорий АЗС-93 от 17 марта 2010 года с приложениями: фототаблицами, диском с видеозаписью, получены с нарушениями требований КРФобАП.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что доказательств совершения ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД» административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КРФобАП, не предоставлено.

Согласно ст.24.5 ч.1 п.2 КРФобАП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Руководствуясь ст. п.2 ч.1 ст.24.5, 29.9 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КРФоАП, в отношении ООО «КОМПАНИ-ТРЕЙДИНГ ЛТД» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КРФобАП.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение 10 суток.

Судья: подпись

«Копия верна»

Судья Пролетарского районного суда

Ростовской области Л.В.Губарь