Дело 5-1/2011г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«2» января 2011 года Судья Пролетарского районного суда Ростовской области Кирюхина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, в отношении ИП Бутенко ФИО4, проживающего по адресу: <адрес> № (в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> № ранее к административной ответственности не привлекался,

у с т а н о в и л:

ИП «Бутенко ФИО5 осуществляет производственную деятельность по адресу: 347540, Российская Федерация, <адрес> опасный производственный объект склад готовой продукции, (регистрационный номер А-29-03497-001 от 15.02.2010), площадка производства (малогабаритная бензино-дизельная установка БДУ-2Э) (регистрационный номер А-29-03497-002 дата рег. 14.04.2010), склад сырьевой (регистрационный номер А-29-03497-003 от 15.02.2010).

Согласно выписке из ЕГРИП от 17.12.2010 г. основным видом экономической деятельности ИП «Бутенко ФИО6.» является предоставление услуг по добыче нефти и газа (код ОКВЭД 11.20), дополнительным видом экономической деятельности ИП «Бутенко ФИО7является в том числе: транспортная обработка грузов и хранение (код ОКВЭД 63.1); хранение и складирование жидких или газообразных грузов (код ОКВЭД 63.12.2); хранение и складирование нефти и продуктов её переработки (код ОКВЭД 63.12.21); хранение и складирование газа и продуктов его переработки (код ОКВЭД 63.12.22); хранение и складирование прочих грузов (код ОКВЭД 63.12.4); производство нефтепродуктов (код ОКВЭД 23.20); производство битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, минер.смол (код ОКВЭД 26.82.3); денежное посредничество (код ОКВЭД 65.1); деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами (код ОКВЭД 51.17.1).

В Государственном реестре зарегистрированы 3 опасных производственных объекта, эксплуатируемых ИП «Бутенко ФИО8.»: склад готовой продукции, регистрационный номер А-29-03497-001 дата рег. 14.04.2005; площадка производства (малогабаритная бензино-дизельная установка БДУ-2Э) регистрационный номер А-29-03497-002; дата рег. 14.04.2005; склад сырьевой, регистрационный номер А-29-03497-003. дата рег. 14.04.2005 место нахождение объектов №, Российская Федерация, <адрес>, <адрес> <адрес>.

В период 07.12.2010 г. по 23.12.2010 г. в соответствии с распоряжением от 02.12.2010 г. № 324-рп Ростехнадзора осуществлялась внеплановая выездная проверка соблюдения ИП «Бутенко ФИО9.» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в сфере промышленной безопасности. Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки органом государственного контроля (надзора) ИП «Бутенко ФИО10 № 324-рп/А.

В ходе проведения названного контрольного мероприятия Комиссией Ростехнадзора выявлены нарушения ИП «Бутенко ФИО11 обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации указанных опасных производственных объектов. Комиссией Ростехнадзора выявлены следующие грубые нарушения: ограждение резервуарного парка выполнено с отклонением от проекта № ТСУП-86-ПЗ (не установлены блоки ФБС24.4.6Т по ГОСТ 13579-78*. Не предусмотрен организованный сток для отвода атмосферных осадков фото № 16), чем нарушена часть 2 статьи 8 и часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а», п. Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599, пункт 2.5 «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29. Помещение управления (операторной) не оснащено воздушным отоплением и установкой кондиционирования. (Фото № 3), ч.1ст.9 ФЗ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 года № 599, п. 6.7.3. «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 года № 29. Отсутствует перечень блокировок и сигнализаций, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 года № 599, п. 3.1.3. «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 года №33. Во взрывопожароопасной технологической системе применяются гибкие резиновые шланги в качестве стационарных трубопроводов для транспортирования ЛВЖ и ГЖ. (Фото № 9), чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г., № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 г. № 599, п. 5.5.2. «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 года № 29. На технологических аппаратах не нанесено четко различимое обозначение позиции по технологической схеме (Фото № 6), чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 г. № 599, п. 5.1.2. «Правила промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 года № 44. Отсутствует тепловая изоляция трубопровода и оборудования в обслуживаемой зоне при температуре выше 60°С - во избежание ожогов (фото № 7), чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 г. № 599, п. 5.1.12. «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 г. № 29, п. 5.8.2. «Правила устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. № 80. Не проводятся зачистки резервуаров светлых нефтепродуктов в установленные сроки, чем нарушена, ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 г. № 599, п. 4.9. «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 г. № 33. Резервуары с нефтепродуктами не оборудованы пробоотборниками, расположенными внизу, чем нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 г. № 599, п. 2.6.24. «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 г. № 33.На крыше резервуара отсутствуют ходовые мостики с ограждением (перилами) от лестницы до обслуживаемых устройств Хождение осуществляется по кровле резервуаров., чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599, п. 5.2.8. «Правила промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 г. № 44. На технологические трубопроводы отсутствует следующая техническая документация: перечень трубопроводов; паспорта на трубопроводы и эксплуатационные документы; схемы трубопроводов с указанием условного прохода, исходной и отбраковочной толщины элементов трубопровода, мест установки арматуры, фланцев, заглушек и других деталей, мест спускных, продувочных и дренажных устройств, сварных стыков; акты ревизии и отбраковки элементов трубопровода; журнал установки-снятия заглушек, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 г. № 599, п.п. 9.1.З., 9.1.4., 9.4.1. «Правила устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. № 80. Не осуществляется контроль за состоянием технологических трубопроводов с записью результатов в эксплуатационный журнал, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 г. № 599, п. 9.2.1. «Правила устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 №80. На технологических трубопроводах не указано направление движения потока (отсутствуют стрелки) (фото № 9, 15), чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г., № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 г. № 599, п. 5.4.8 «Правила промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 г. № 44, п. 5.9.12 «Правила устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. №80. Трубопроводы, предназначенные для пропарки, продувки, промывки и чистки резервуаров, складируются в обваловании резервуаров(фото № 8), чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 г. № 599, п. 5.2.4. «Правила промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44. Насосные агрегаты эксплуатируются без разрешения органов Ростехнадзора на применение, чем нарушена ч. 6 ст. 7 и ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599, пункт 4.27. «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 г. № 33. Отсутствует система обогрева полов в открытых насосных (фото № 9, 15), чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599, п. 5.4.3. «Правила промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44. Не обеспечен мониторинг за работой насосного оборудования, в том числе за уровнем вибрации, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599, п. 2.9.9. «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33. На нагнетательных линиях центробежных насосов не установлены обратные клапана между нагнетателем и запорной арматуры (фото № 9), чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599, п. 5.3.9. «Правила устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. №80. На территории производства не установлен прибор, определяющий направление и скорость ветра с выводом показаний в помещение управления (Фото № 10), чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599, п. 6.11. «Правила промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 г. № 44. Молниеотводы не имеют предупредительные надписи, запрещающие приближаться к ним во время грозы на расстояние менее 4 метров, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599, п. 4.22. «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33. Технологические объекты установки не оснащены системами двусторонней громкоговорящей связи, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФот 12.08.2008 г. № 599, п. 6.8.1. «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 г. № 29. Отсутствуют паспорта на молниезащитные и заземляющие устройства, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599, п. 7.1. «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 г. № 29, п. 2.7.15 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 г. № 6. В технологическом регламенте не разработаны условия безопасного пуска при отрицательных температурах наружного воздуха, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599, п. 2.3. «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44. Технологические трубопроводы не оборудованы дренажами, штуцерами с арматурой и заглушками для продувки их инертным газом или водяным паром и промывки водой, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599, п. 5.2.1., п. 5.2.6., п. 5.2.8. «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. № 80, п. 5.4.2. «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 г. № 44. На щитах наружных установок и резервуарных парках не нанесены надписи, обозначающие категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности и классы взрывоопасных зон, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599, п. 6.6. «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 г. № 33. Не осуществляется контроль за состоянием технологических трубопроводов с записью результатов в эксплуатационный журнал, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599, п. 9.2.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. №80. Перед въездом на территорию не вывешена схема организации движения по территории организации и указана максимальная скорость движения транспорта, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании "эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599, п. 6.13. «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 г. № 33. Технологические трубопроводы смонтированы на не стандартных опорах, имеется провисание трубопроводов, застойные зоны, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599, п. 5.4.1., п. 5.4.9 «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. № 80. Отсутствует исполнительный план коммуникаций предприятия, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599, п. 6.4. «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 г. № 44.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

        Индивидуальный предприниматель Бутенко ФИО12. в судебное заседание не явился, так как отбывает наказание в местах лишения свободы.

Директор по производству, на которого возложены обязанности в соответствии с приказом ИП Бутенко ФИО13 согласно приказа № 4 от 2.04.2007 г. (л.д.40) Латышев ФИО14. в судебное заседание не явился, извещался судом по указанным адресам в материалах дела, путем направления ему судебных повесток по месту его жительства и по месту нахождения объекта, а также телеграмм, однако телеграммы ему не были вручены, ввиду его неявки по извещению, о чем в материалах дела имеется подтверждение.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении суд приходит к выводу, что в действиях (бездействиях ИП «Бутенко ФИО15 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ (в редакции от 18 декабря 2006 года) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ (в редакции от 27 июля 2006 года) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону N 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно подп. "в" п. 1 вышеуказанного Приложения объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в частности, горючие вещества - жидкости, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

Вина ИП Бутенко ФИО16 подтверждена материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д.8-15), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 2 декабря 2010 года (л.д.22-27), копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП (л.д.28), актом проверки от 23 декабря 2010 года № 324рп/А (л.д.44-85); фототаблицей (л.д. 91-106).

Действия ИП Бутенко ФИО17 суд квалифицирует по ст. 9.1 ч. 1 КРФоАП, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Судом не установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность правонарушителя.

Суд, полагает возможным применить к ИП Бутенко ФИО18 наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Бутенко ФИО19 по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта - склад готовой продукции (регистрационный номер А-29-03497- 001 от 15.02.2010), площадка производства (малогабаритная бензино-дизельная установка БДУ-2Э) (регистрационный номер А-29-03497-002 дата рег. 14.04.2010), склад сырьевой (регистрационный номер А-29-03497-003 от 15.02.2010) расположенного по адресу: 347540, <адрес> <адрес> на 30 суток с применением мер, предусмотренных ч.2 ст. 32.12 КРФоАП, для обеспечения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ИП Бутенко ФИО20 в части эксплуатации - склад готовой продукции, площадки производства, склад сырьевой.

При этом судьей учтено, что выявленные нарушения связаны с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу.

Согласно ст. 3.12 КРФоАП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности (в ред. Федеральных законов от 05.11.2006 N 189-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 24.07.2007 N 211-ФЗ). Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии со ст. 29.10 КРФоАП при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

Суд считает, что эксплуатация производственного объекта - склад готовой продукции (регистрационный номер А-29-03497- 001 от 15.02.2010), площадка производства (малогабаритная бензино-дизельная установка БДУ-2Э) (регистрационный номер А-29-03497-002 дата рег. 14.04.2010), склад сырьевой (регистрационный номер А-29-03497-003 от 15.02.2010) расположенного по адресу: 347540, <адрес> <адрес> без проведения работ по устранению выявленных нарушений создает угрозу жизни и здоровью граждан, непосредственно работающих на данном объекте, в связи с чем суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 30.12 КОАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ч. 1 ст. 9.1, 29.1 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П о с т а н о в и л:

Признать виновныминдивидуального предпринимателя Бутенко ФИО22 и назначить за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Запретить ИП Бутенко ФИО23 эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта - склад готовой продукции (регистрационный номер А-29-03497- 001 от ДД.ММ.ГГГГ), площадка производства (малогабаритная бензино-дизельная установка БДУ-2Э) (регистрационный номер А-29-03497-002 дата рег. 14.04.2010), склад сырьевой (регистрационный номер А-29-03497-003 от 15.02.2010) расположенного по адресу: 347540, <адрес> <адрес> на 30 суток, то есть до 1 февраля 2011 года включительно с применением мер, предусмотренных ч.2 ст.32.12 КРФоАП, для обеспечения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ИП Бутенко ФИО24 в части эксплуатации производственного объекта: склада готовой продукции, площадки производства, склада сырьевого.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что на основании ходатайства юридического лица, судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья     подпись

Копия верна.

С у д ь я                                           Кирюхина Е.В.