№ 2-1374/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июня 2010 года город Тверь
Пролетарский районный суд города Твери в составе
председательствующего судьи Кондратьевой А.В.,
при секретаре Дементьевой Л.Н.,
с участием:
помощника прокурора Пролетарского района города Твери Смирновой Т.А. (доверенность ...),
представителя ответчика МУП «ТДЕЗ» Ивановой Е.А. (доверенность ...),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района города Твери, действующего в интересах Сурковой Г.А. и Тимошенко Т.А., к Закрытому акционерному обществу «Рождественская мануфактура», Муниципальному унитарному предприятию «Тверская дирекция единого заказчика» о понуждении к предоставлению коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пролетарского района города Твери, действующий в интересах Сурковой Г.А. и Тимошенко Т.А., обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать незаконными бездействие ответчиков, не обеспечивающих горячим водоснабжением дома Номер обезличен и Номер обезличен по ..., и обязать их осуществить в указанных домах бесперебойное горячее водоснабжение с соблюдением надлежащего температурного режима, установленного Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Суркова Г.А. и Тимошенко Т.А. проживают в домах Номер обезличен и Номер обезличен по ... соответственно и являются потребителями жилищно-коммунальных услуг.
Управление указанными жилами домами осуществляет МУП «ТДЕЗ», которое в целях их обеспечения горячим водоснабжением заключило договор Номер обезличен от Дата обезличена года с ЗАО «Рождественская мануфактура», от котельной которого, по присоединенной сети, централизовано осуществляется теплоснабжение жилых домов.
Истцы не имея задолженности по оплате коммунальных услуг, в том числе по оплате горячего водоснабжения, с Дата обезличена года не получают указанную услугу.
В ходе прокурорской проверки установлено, что в связи с наличием задолженности ЗАО «Рождественская мануфактура» перед ООО «Тверьрегионгаз», последнее прекратило поставку газа на котельную, что в свою очередь повлекло ее остановку.
Свои гражданско-правовые споры в связи с исполнением договоров стороны в установленном законом порядке не урегулировали.
МУП «ТДЕЗ» как управляющая компания указанными жилыми домами, а ЗАО «Рождественская мануфактура» как единственный производитель коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения, поставляемой потребителям в домах Номер обезличен и Номер обезличен по ..., являются исполнителями коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения.
Согласно п. 76 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, исполнитель коммунальной услуги освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, к коим не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие необходимых денежных средств, т.е. неисполнение договоров контрагентами ответчиков или отсутствие у них денежных средств не освобождает их от выполнения обязательств исполнителей коммунальных услуг по предоставлению коммунальной услуги, а также от ответственности за их непредоставление.
Представитель прокуратуры Пролетарского района города Твери Смирнова Т.А. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их.
Истцы Суркова Г.А. и Тимошенко Т.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика МУП «ТДЕЗ» исковые требования не признала, и просила отказать в их удовлетворении, возложив ответственность на ЗАО «Рождественская Мануфактура», пояснив суду, что в целях осуществления обеспечения коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения жилых домов Номер обезличен и Номер обезличен по ... с ЗАО «Рождественская мануфактура» Дата обезличена года был заключен договор Номер обезличен на отпуск тепловой энергии в виде отопления и горячего водоснабжения.
По утверждению представителя ответчика, МУП «ТДЕЗ» надлежащим образом исполняло свои обязанности по названному договору, однако Дата обезличена года было зафиксировано прекращение подачи тепловой энергии в виде горячего водоснабжения. Ранее МУП «ТДЕЗ» неоднократно предпринимало действия о понуждении ЗАО «Рождественская мануфактура» к осуществлению поставки услуг по отоплению и горячему водоснабжению в указанные жилые дома надлежащего качества.
По мнению представителя истца, именно действиями ЗАО «Рождественская мануфактура» грубо нарушаются права и интересы потребителей на получение услуги надлежащего качества, следовательно, они и являются незаконными.
Представитель ЗАО «Рождественская мануфактура» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания были извещены в установленном законом порядке. Судебная повестка, направленная в адрес ответчика, вернулась в суд с отметкой «за истечением срока хранения».
В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
С согласия лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть спор при имеющейся явке, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Суркова Г.А. проживает в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ..., Тимошенко Т.А. проживает в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... и являются потребителями жилищно–коммунальных услуг.
Судом установлено, что управление жилыми домами Номер обезличен и Номер обезличен по ... осуществляет МУП «ТДЕЗ» л.д. 20-29).
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 (далее Правила) коммунальными услугами является деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
Отношения по поставке тепла и горячей воды гражданам регулируются договором энергоснабжения, предусмотренным параграфом 6 главы 30 ГК РФ.
Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию.
Согласно Федеральному закону от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергии в Российской Федерации», потребитель тепловой энергии – это физическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование тепловой энергией. В данной ситуации, потребителями тепловой энергии в виде горячего водоснабжения являются истцы, проживающие в жилом фонде управление которым осуществляет МУП «ТДЕЗ». Поскольку понятия потребителя и абонента в силу ст. 539 ГК РФ тождественны, то истцов следует признать абонентами по договору теплоснабжения, следовательно, ЗАО «Рождественская мануфактура» является энергоснабжающей организацией по отношению к истцам – потребителям тепловой энергии, а не по отношению к МУП «ТДЕЗ», которое не потребляет и не использует предоставляемую энергию.
Из анализа договорных отношений ЗАО «Рождественская мануфактура» и МУП «ТДЕЗ» следует, что последнее выступает в этих отношениях как перепродавец энергии, не использующий ее для собственных нужд, транспортирующий энергию, поставляемую ЗАО «Рождественская мануфактура», по принадлежащим ему сетям до потребителя гражданина. Ограничение поставок от общества предприятию неизбежно влечет ограничение таких поставок гражданам. Таким образом, прекращение поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения МУП «ТДЕЗ» влечет прекращение отключение истцов от горячего водоснабжения. То обстоятельство, что тепловая энергия поставляется истцам опосредованно, а также отсутствие договорных связей между истцами и ЗАО «Рождественская мануфактура» не является достаточным основанием для лишения их права на получение коммунальной услуги от лица, которое может её оказать и обязано произвести данную услугу в силу публичности договорных связей в области энергоснабжения.
Согласно п. 1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Таким образом, гражданин, проживающий на законных основаниях в жилище, присоединенном к сети, с момента первого подключения в целях использования энергии для бытовых нужд становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия письменного договора.
Пункт 1 ст. 546 ГК РФ предусматривает отказ энергоснабжающей организации от исполнения договора в одностороннем порядке только в отношении юридического лица, но не в отношении гражданина. Согласно п. 2 указанной нормы закона прекращение подачи энергии гражданам возможно лишь по соглашению сторон.
С учетом вышеизложенного, прекращение подачи истцам тепловой энергии в виде горячей воды без их согласия нарушает их гражданские права.
Кроме того, на рассматриваемые отношения распространяется законодательство о защите прав потребителей. Согласно ст. 9 Федерального закона от 26 января 1996 года № 15-ФЗ «О введение в действие Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом «О защите прав потребителей».
В соответствии с указанным законодательством подлежат защите и права граждан – потребителей тепловой энергии. Статья 14 названного закона не ставит защиту права гражданина на возмещение вреда вследствие недостатков услуги в зависимость от наличия договора с исполнителем этой услуги. Часть 3 ст. 46 указанного закона допускает признание противоправными действий и продавцов (исполнителей), и организацией, выполняющих функции продавцов на основании договоров с ними. В данном случае суд признает противоправными действия ответчиков.
Суд считает доказанной причинную связь между отключениями у истцов горячего водоснабжения и действиями должностных лиц ответчика.
Статья 12 ГК РФ среди способов защиты гражданских прав предусматривает восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Статья 1065 ГК РФ предусматривает запрещение деятельности, несущей опасность причинения вреда в будущем. Таким образом, законодателем предусмотрена защита прав гражданина в случае их нарушения путем пресечения действий, нарушающих это право, в том числе, и путем их запрещения на будущее время.
Право истцов на получение качественных коммунальных услуг заложено в Законе РФ «О защите прав потребителей» и Правилах предоставления коммунальных услуг. Отключение поставки тепловой энергии со стороны ЗАО «Рождественская мануфактура» привело к невозможности снабжения тепловой энергией истцов, при отсутствии винновых действий истцов, лишило права последних получать услугу, обеспечивающую нормальную жизнедеятельность. Из материалов дела следует, что истцы своевременно оплачивают коммунальные услуги, задолженности по их оплате не имеют, в связи с чем, отключение их от горячего водоснабжения фактически означает возложение на них ответственности за чужие виновные действия.
Таким образом, действия ЗАО «Рождественская мануфактура», связанные с прекращением поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилые дома Номер обезличен и Номер обезличен по ... являются незаконными, грубо нарушающими права и законные интересы истцов.
Суд не принимает во внимание доводы представителя МУП «ТДЕЗ» о том, что действия (бездействие) МУП «ТДЕЗ» нельзя признать незаконными, поскольку им были приняты исчерпывающие меры для обеспечения потребителей тепловой энергией в виде горячего водоснабжения.
В силу пункта 89 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 года № 530, исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и в соответствии с названными Правилами приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях. При этом количество приобретаемой исполнителем коммунальных услуг у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) электрической энергии определяется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.
Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 № 307, управляющая организация отнесена к исполнителям коммунальных услуг.
Согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» в многоквартирных домах жилищного сектора потребителями товаров и услуг указанных организаций в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений (подпункт «а» п. 17 ст. 2 названного Закона).
С учетом приведенных положений, а также ст.ст. 161-162 ЖК РФ, МУП «ТДЕЗ» является исполнителем коммунальных услуг, в обязанности которого входит заключение договора на приобретение ресурсов на коммунальные (общедомовые) нужды, а также на компенсацию потерь во внутридомовых сетях и их оплата.
Решением Арбитражного суда Тверской области Дата обезличена года (дело Номер обезличен) установлено, что договор Номер обезличен от Дата обезличена года с протоколом разногласий, ЗАО «Рождественская мануфактура» подписан не был. МУП «ТДЕЗ» не предприняло мер по урегулированию возникших разногласий по качеству поставляемой энергии, режиму потребления тепловой энергии и порядку оплаты тепловой энергии, в том числе посредством обращения в Арбитражный суд Тверской области, в связи с чем, он не может считаться заключенным. Доказательств заключения договора на поставку тепловой энергии в дома Номер обезличен и Номер обезличен по ... между ЗАО «Рождественская мануфактура» и МУП «ТДЕЗ», последним, исходя из бремени доказывания, не представлено, как не представлено доказательств, что он обращался в суд с иском к ЗАО «Рождественская мануфактура» о понуждении к заключению данного договора.
Обращение МУП «ТДЕЗ» с письмом в прокуратуру Пролетарского района города Твери с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, не может являться эффективным способом защиты нарушенных прав непоставкой тепловой энергии в виде горячего водоснабжения, поскольку органы прокураты, в силу норм действующего законодательства, не вправе вмешиваться в организационно-хозяйственную деятельность юридических лиц.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд с заявлением в защиту его прав, свобод и законных интересов, оно может быть подано прокурором.
Принимая во внимание, что истец Тимошенко Т.А., ..., и Суркова Г.А., ..., являются инвалидами, нуждаются в посторонней помощи и не могут самостоятельно передвигаться, в связи с чем, проведение прокуратурой Пролетарского района города Твери проверки по данному факту, и как следствие – принятие соответствующих мер, является, по мнению суда, реализацией правозащитной функции прокуратуры.
С учетом указанных обстоятельств, суд разрешает дело по существу и удовлетворяет требования прокурора Пролетарского района города Твери, действующего в интересах инвалидов Тимошенко Т.А. и Сурковой Г.А.
Учитывая существенное ухудшение гарантированного законом объема и качества коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения, предоставляемых гражданам, вызванного бездействием ответчиков суд полагает возможным удовлетворить ходатайство прокурора и обратить данное решение суда к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Пролетарского района города Твери, действующего в интересах Сурковой Г.А. и Тимошенко Т.А. к Закрытому акционерному обществу «Рождественская мануфактура», Муниципальному унитарному предприятию «Тверская дирекция единого заказчика» о понуждении предоставления коммунальных услуг удовлетворить.
Признать не соответствующими закону бездействие Закрытого акционерного общества «Рождественская мануфактура», Муниципального унитарного предприятия «Тверская дирекция единого заказчика», не обеспечивающих поставку горячего водоснабжения в дома Номер обезличен и Номер обезличен по ....
Обязать Закрытое акционерное общество «Рождественская мануфактура», Муниципальное унитарное предприятие «Тверская дирекция единого заказчика» осуществлять бесперебойное обеспечение горячим водоснабжением жилые дома Номер обезличен и Номер обезличен по ..., с соблюдением температурного режима, установленного Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307.
Указанное решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней с даты изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий Кондратьева А.В.
Решение не вступило в законную силу.