дело № 2-1245/2010 г.Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Тверь 10 августа 2010 года
Пролетарский районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Кустова А.В.,
при секретаре Артамоновой Е.С.,
с участием представителя истца и третьего лица Кузьмина В.В.,
ответчика Зинченко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Твери к Зинченко А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Зинченко А.А. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
у с т а н о в и л:
Администрация г. Твери обратилась в суд с иском к Зинченко А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Зинченко А.А. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением в общежитии, расположенном по адресу: ..., ..., ..., и снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указано, что дом Номер обезличен по ... в ... имеет статус «Общежитие». На основании Постановления Главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г. данное общежитие принято в муниципальную собственность. Постановлением Главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г. МУП «Тверь-Общежития» наделено полномочиями наймодателя в отношении дома Номер обезличен по ... в ....
В данный момент, на основании Постановления Главы администрации ... от Дата обезличена. Номер обезличен, проводятся мероприятия, направленные на приятие решения об изменении статуса общежития, расположенного по адресу: ..., ..., ... на статус жилого дома, для осуществления прав граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанном доме.
Проверка законности проживания и регистрации граждан в общежитии по адресу ..., ... установила, что 43 человека имеют регистрацию в общежитии, но фактически длительное время не проживают, о чем был составлен соответствующий акт от Дата обезличена г. (п. 2 недостатков и нарушений, отмеченные комиссией в Акте).
Так, в картотеке паспортного стола МУП «Тверь-Общежития» имеются сведения о том, что ответчик зарегистрирован в ... по ... в ... без указания комнаты с Дата обезличена года года. Никаких правоустанавливающих документов, подтверждающих вселение ответчика в дом Номер обезличен по ... (общежитие) в установленном законом порядке не имеется.
Ордер на занятие жилого помещения ответчику не выдавался. Постановления Администрации о предоставлении жилого помещения не издавалось. Ответчик не занимала конкретного жилого помещения, зарегистрирована без указания комнаты.
Соответственно, регистрация ответчика в спорном доме произошла с грубыми нарушениями установленных порядка и условий правил регистрации, а в случае заселения специализированного жилого помещения и регистрации в нем вне установленного порядка, без установленных оснований не влечет возникновение права пользования этим помещением, более того, даже не возникает жилищных отношений.
Дом по ..., ... находится в муниципальной собственности, следовательно, только Муниципальное образование «г. Тверь» в лице Администрации ... вправе распоряжаться им по своему усмотрению и в соответствии с действующим законодательством.
Сведениями о том, вселялся ли ответчик в общежитие и в какую комнату, завозили ли личные вещи и имущество истец не располагает, однако известно, что на протяжении уже более чем десяти лет ответчик по данному адресу не проживает, в данном общежитии личных вещей и имущества не имеет. Оплату за жилье и коммунальные услуги они не производит, лицевого счета не имеет и не имел.
Более того, спорным общежитием ответчик не пользуются, а соответственно спорное жилое помещение не используется по назначению. В соответствии с п. 3 ст. 83 ЖК РФ (на которую ссылается п. 2 ст. 101 ЖК РФ) В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Поскольку, никаких договорных отношений у ответчика с администрацией общежития на момент регистрации по постоянному месту жительства не было, ордер на его имя не выписывался, длительное время не проживал, коммунальные платежи не производил, следовательно, ответчик не приобрел право пользования спорным жилым общежитием, а именно домом ... по ... (общежитие) в ....
В судебном заседании представитель истца и 3-его лица Кузьмин В.В. исковые требования поддержал.
Ответчик Зинченко А.В. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что зарегистрировалась по месту постоянного жительства по адресу: гор. Тверь, ..., ... в общежитии в период учебы в ... году. В общежитие не вселялась. Представила договор от Дата обезличена года, заключенный ею с ...» о регистрации в общежитии и расчетную книжку об оплате за услуги ЖКК «Агропромстрой». Ее сын Зинченко А.А. Дата обезличена года с Дата обезличена года зарегистрирован по тому же адресу. До настоящего времени постоянным жильем она и ребенок не обеспечены, в собственности жилых помещений не имеют, проживают в жилом помещении на условиях коммерческого найма, поэтому не имеется возможности оформить постоянную регистрацию по месту жительства по другому адресу. Отсутствие регистрации в Твери затруднит возможность получения услуг в сфере здравоохранения и образования ее семье.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования администрации г. Твери обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что общежитие по адресу: ..., ..., ... до принятия решения о передаче его в муниципальную собственность Дата обезличена года находилось на балансе ...
Согласно карточке учета граждан Зинченко А.В. (до брака ФИО9), прибывшая в гор. Тверь из д. ФИО2 района ... была зарегистрирована по месту постоянного жительства Дата обезличена года по адресу гор. Тверь, ..., ... без указания жилого помещения. Ответчик пояснила в судебном заседании, что в общежитие не вселялась, фактически проживала на квартирах по договорам найма с физическими лицами. Из представленного ответчиком суду договора, датированного Дата обезличена года, копия которого приобщена к делу, буквально следует, что ... предоставляет ФИО10 (Зинченко) А.В. прописку в общежитии с соответствующей оплатой по адресу ..., ..., а наниматель обязуется не позднее 10-го числа каждого месяца оплачивать прописку в соответствии со сметой или по договорной цене. Из представленных ответчиком платежных документов следует, что она производила платежи в период с ... года по март ... г. в ... На части квитанций имеются сведения об основаниях оплаты – за ... по ... и отметки о не проживании в общежитии.
Дата обезличена года по месту регистрации ответчика по тому же адресу был зарегистрирован ее сын Зинченко А.А.
Из показаний свидетелей ФИО4 – бывшего коменданта общежития и мастера участка ФИО3 следует, что Зинченко А.А. фактически в общежитии не проживала.
Определяя сложившиеся правоотношения сторон, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренным указанным Федеральным законом. Поскольку имеет место спор о правоотношениях, возникших до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, подлежит применению Жилищный Кодекс РСФСР.
Дом Номер обезличен по ... имел статус общежития. В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Согласно п.п. 10,11 Примерного положения об общежитиях (утв. постановлением СМ РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328)(с изменениями от 23 июля 1993 г.), действовавшего до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения общежития в другое запрещается.
Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. метров на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.
Предметом договора найма жилого помещения в соответствии со ст. 52 ЖК РСФСР могло быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры, одной или нескольких комнат.
Из содержания указанных норм следует, что ответчику Зинченко А.В. на момент ее регистрации в общежитии в соответствии с требованиями действовавшего законодательства могла быть предоставлена комната, либо жилая площадь, не менее 6 кв.м. в одной из комнат общежития. Основанием вселения должен был служить ордер, договор найма с указанием конкретной комнаты в общежитии. Поскольку вселения ответчика и ее ребенка в жилое помещение не производилось, каких либо прав в отношении жилых помещений в общежитии у нее не возникло.
Представленный ответчиком договор от Дата обезличена года не содержит сведений о предмете договора найма, поскольку в нем не указана предоставляемая ответчику жилая площадь, регламентирует лишь предоставление «прописки в общежитии с соответствующей оплатой». В силу ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Поскольку регистрация по месту жительства является лишь административным актом, она не могла быть предметом сделки по договору. При таких обстоятельствах договор от Дата обезличена года между ответчиком и ЖКК «Тверьагропромстрой» в силу ст.ст. 166, 168 ГК РФ как не соответствующий требованиям закона является недействительной ничтожной сделкой, независимо от признания ее таковой судом, не влекущей юридических последствий, в данном случае не порождающей возникновение жилищных прав. Факт оплаты регистрации ответчиком за период с 1998 года по март 2009 года не имеет правового значения при данных обстоятельствах.
Как видно из материалов дела в общежитии с Дата обезличена года зарегистрирован сын ответчика – Зинченко А.А., Дата обезличена г.р.
В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Из содержания указанной статьи однозначно следует, что жилищные права несовершеннолетних в возрасте до 14 лет производны от прав их законных представителей.
Статьями 69 и 70 Жилищного кодекса РФ определены права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и право вселения к родителям несовершеннолетних детей без согласия наймодателя и иных лиц. При этом под родителями, право на вселение к которым несовершеннолетних детей регламентируется ст. 70 ЖК РФ подразумеваются лица, являющиеся нанимателями или членами семьи нанимателя.
Поскольку на момент регистрации Зинченко А.А. в общежитии и в последующем ответчик не приобрела права пользования жилым помещением в общежитии, не мог такое право приобрести и ее ребенок.
Изложенные обстоятельства дают основания для признания ответчика и ее несовершеннолетнего ребенка не приобретшими права пользования жилыми помещениями по адресу: ..., ..., ... (общежитие) по иску представителя собственника жилого помещения.
На основании подп. «е» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием снятия с регистрационного учета по данному адресу органами, осуществляющими регистрационный учет.
Согласно ст. 103 ГПК РФ судебные издержки в виде государственной пошлины, от уплаты которых освобожден истец, подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования администрации г. Твери удовлетворить.
Признать Зинченко Анну Владимировну и ее несовершеннолетнего сына Зинченко А.А. не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: гор. Тверь, ..., ..., общежитие и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.
Взыскать с Зинченко Анны Владимировны в бюджет городского округа г. Тверь государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13.08.2010 года.
Председательствующий
Решение в законную силу не вступило.