дело № 2-1605/2010 г.Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
гор. Тверь 09 августа 2010 года
Пролетарский районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Кустова А.В.,
при секретаре Артамоновой Е.С.,
с участием представителя истца Какориной Е.Н.,
представителей ответчиков Лебедевой Т.П., Кустова Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова С.А. к Администрации Пролетарского района г. Твери и Администрации гор. Твери о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
у с т а н о в и л :
Иванов С.А. обратился в суд с данным заявлением, в обоснование которого указал, что он является инвалидом Великой отечественной войны. В соответствии с Законом РФ «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем независимо от их имущественного положения. <Дата обезличена> года через своего представителя он подал в жилищный отдел Администрации Пролетарского района гор. Твери заявление о принятии его на учет как нуждающегося в жилом помещении. <Дата обезличена> года главой администрации Пролетарского района гор. Твери вынесен приказ об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, который мотивирован тем, что представленные документы не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, т.к. он обеспечен жилой площадью более учетной нормы, т.е. <данные изъяты> кв.м. на человека.
Данный приказ он полагает незаконным и подлежащим отмене. Он проживает в <данные изъяты> <Номер обезличен> <...> <...> Совместно с ним проживают его сын ФИО9., внук ФИО10 и его супруга ФИО15. Квартира находится в общей долевой собственности, ему, сыну и внуку принадлежат по <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру. Супруга внука в силу ст. 31 ЖК РФ имеет право пользоваться жилым помещением наравне с собственником. В связи с этим <Дата обезличена> года в соответствии со ст. 247 ГПК РФ участниками общей долевой собственности было заключено соглашение об определении порядка пользования квартирой, по которому истцу и его сыну ФИО14. поступила в пользование жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м. в равных долях, а внуку ФИО16 – жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м. Остальные помещения находятся в общем пользовании всех проживающих.
В связи с этим Иванов С.А. стал обеспечен жилой площадью менее нормы предоставления учетной нормы в 14 кв.м. Поэтому согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ является нуждающимся в жилом помещении и в соответствии с ФЗ «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Кроме того, истец полагает, что ответчиком незаконного рассмотрено его обращение без полного пакета документов. Согласно ст. 7 Закона Тверской области от 27.09.2005 года № 112-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» решение о принятии или об отказе в принятии на учет граждан принимается в течение 30 суток со дня получения заявления и всех необходимых документов. Его заявление было рассмотрено без исследования всех обстоятельств дела органом местного самоуправления.
В судебном заседании представитель заявителя Какорина Е.Н. требования Иванова С.А. и доводы, приведенные в их обоснование поддержала.
Представители Администрации гор. Твери и Администрации Пролетарского района гор. Твери Лебедева Т.П., и Кустов Ю.В. требования Иванова С.А.. не признали, привели следующие возражения.
<Дата обезличена> года Иванов С.А. обратился в администрацию Пролетарского района в гор. Твери с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. По результатам рассмотрения заявления администрацией было отказано Иванову С.А. в постановке на учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (приказ от 30.04.2010 года № 267-р), т.к. представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете. Законом Тверской области от 27.09.2005 г. № 112-ЗО предусмотрен порядок постановки на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений и перечень документов, которые необходимо для этого представить. Представление документов является обязанностью гражданина, подавшего заявление. Т.к. представленные Ивановым С.А. документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приказ главы администрации от <Дата обезличена> года является законным.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления в связи со следующим.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма является их обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Решением Тверской городской Думы от 01.03.2006 года № 74 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма и учетной нормы жилого помещения» (с изменениями от 30.03.2010 года) в гор. Твери учетная норма установлена в 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Из материалов дела видно, что инвалид Великой отечественной войны Иванов С.А. проживает в квартире <...>. Согласно выписке из домовой книги совместно с ним проживают его сын – ФИО11 и внук ФИО12 Все указанные лица владеют квартирой на праве общей долевой собственности в размере <данные изъяты> доли в праве. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. Таким образом, на каждого члена семьи приходится <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения, т.е. более учетной нормы.
Представитель заявителя Какорина Е.Н. в судебном заседании поясняла, что фактически в квартире проживает с <Дата обезличена> года жена <<ФИО>4> – ФИО17 зарегистрированная по месту жительства по адресу: <...> <...>. В деле имеется письменное соглашение, датированное <Дата обезличена> года, по условиям которого Иванов С.А. и <<ФИО>5> используют комнату площадью <данные изъяты> кв.м., т.е. по <данные изъяты> кв.м. соответственно, а <<ФИО>4> и ФИО18 используют жилую комнату площадью <данные изъяты> кв.м.
Данные обстоятельства не могут быть приняты судом как основания признания Иванова С.А. нуждающимся в жилом помещении. Тот факт, что Иванов С.А. заключил соглашение, по условиям которого он согласился использовать меньшую жилую площадь от имеющейся у него в общей собственности, не прекращает его право собственности и соответственно право пользования на часть жилого помещения. Как следует из разъяснения, приведенного в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 10.06.1980 г. № 4 «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом» (в ред. от 21.12.1993 года) (с изменениями и дополнениями) при установлении порядка пользования домом (ст.247 ГК РФ) каждому из сособственников передается в пользование конкретная часть строения, исходя из его доли в праве общей собственности на дом. При этом право общей собственности не прекращается.
В связи с изложенным, несмотря на заключение соглашения, предусмотренного ст. 247 ГК РФ участниками общей долевой собственности, за Ивановым С.А. сохранено право пользования квартирой общей площадью <данные изъяты> кв.м. и приходящаяся на каждого члена семьи площадь превышает учетную норму предоставления.
Кроме того, заявителем не представлено достаточных доказательств вселения и фактического проживания в качестве члена семьи собственника ФИО19 которая согласно пояснениям представителя, зарегистрирована по месту постоянного жительства по адресу: <...> Согласно акту обследования жилищных условий от <Дата обезличена> года, подписанному представителем заявителя, <<ФИО>6> в числе проживающих в квартире <...>. не указана. Сведениями о правах пользования жилой площадью <<ФИО>6> по месту ее регистрации представитель заявителя не располагает. В то же время, указывая <<ФИО>6> в качестве члена семьи собственника, заявитель должен учесть, что в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона Тверской области от 27.09.2005 года № 112-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы в отношении всех членов семьи, в том числе справки органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности.
Из материалов дела усматривается, что Иванов С.А., обратившийся через представителя с заявлением в жилищный отдел Администрации Пролетарского района гора Твери <Дата обезличена> года, представил документы о правах собственности на жилые помещения только в отношении себя, своего сына и внука. Как следует из заявления им не были представлены справка из органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и выписка из домовой книги. Данные документы, а также соглашение от <Дата обезличена> года, находятся в материалах дела, однако не содержат дополнительных оснований признания Иванова С.А. нуждающимся в жилых помещениях, поэтому не могли повлиять на существо принятого жилищной комиссией решения.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены все документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе должно быть принято в срок не позднее <данные изъяты> рабочих дней со дня представления документов.
В связи с этим рассмотрение заявления с представленными документами ранее указанного срока не противоречит закону.
Таким образом, принятое жилищной комиссией решение об отказе в принятии Иванова С.А. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и оспариваемый приказ главы администрации от <Дата обезличена> года приняты в соответствии с законом и в пределах полномочий органа местного самоуправления.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявления Иванова С.А. о признании незаконным приказа главы Администрации Пролетарского района гор. Твери за <Номер обезличен>р от <Дата обезличена> года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязании постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма – отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд гор. Твери в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.08.2010 года.
Председательствующий
Решение в законную силу не вступило.