Дело N 2-2089/10
РЕШЕНИЕ (ЗАОЧНОЕ)Именем Российской Федерацииг. Тверь 19 октября 2010 года
Пролетарский районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Баранова В.В.,
с участием прокурора Сластина Г.В.,
при секретаре Новицкой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Твери к Обществу с ограниченной ответственностью «Эверест» о признании деятельности по проведению Всероссийской негосударственной бестиражной (моментальной) лотереи «Бинго-Автомобиль. Серебряный сертификат» с использованием в качестве лотерейного оборудования модифицированных игровых автоматов незаконной и возложении обязанности прекратить данную деятельность.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Заволжского района города Твери обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Эверест» о признании незаконной деятельность ответчика по проведению Всероссийской негосударственной бестиражной (моментальной) лотереи «Бинго-Автомобиль. Серебряный сертификат» с использованием в качестве лотерейного оборудования модифицированных игровых автоматов обязав ООО «Эверест» прекратить данную деятельность и не осуществлять её на территории Тверской области.
В обоснование заявленных требований прокурором указано на то, что проведенной проверкой законности деятельности игорных заведений, лотерейных и покерных клубов установлено, что в настоящее время на территории г. Твери по адресу: <адрес>, функционирует лотерейный клуб ООО «Эверест», в котором организовано проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Бинго-Автомобиль. Серебряный сертификат» с применением лотерейного оборудования. Организатором проведения лотереи является <данные изъяты> ООО «Эверест» уполномочено осуществлять проведение стимулирующей лотереи. Данная стимулирующая лотерея включена в государственный реестр всероссийских лотерей.
Вместе с тем, фактически в игровом зале ООО «Эверест», которое является обособленным подразделением на территории г. Твери, осуществляется организация азартных игр на игровых автоматах. Используемые лотерейные автоматы являются измененными игровыми автоматами, у которых демонтирован купюроприемник. При приобретении лотерейного билета в месте продажи участник предъявляет его представителю организатора, узнает свой идентификационный код, который вводится в лототрон, после чего участник приобретает право игры на автомате с начальной ставкой, соответствующей сумме уплаченной за лотерейный билет. Далее участник лотереи с помощью имеющихся на оборудовании приспособлений (клавиш) участвует в игре, смысл которой заключается в наборе определенного количества призовых очков. Полученные призовые очки участник может обменять на его денежный эквивалент.
Согласно разъяснениям министерства финансов Российской Федерации от 07.04.2008г. № 05-03-08/19, ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы» от 29.05.2008г. № 209-08-46, попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей), неправомерны по следующим причинам:
- понятие игрового автомата, содержащегося в законе от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не содержит требования о наличии в игровом автомате устройства для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей;
- правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием установленному типу, утвержденные приказом Госстандарта России от 24.01.2000 № 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств;
- основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
Следовательно, игровой автомат без устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
Согласно описанию модели используемого оборудования, она относится к устройствам для проведения лотерейных розыгрышей, в том числе по стимулирующей лотерее. Как указано в условиях проведения стимулирующей лотереи «участник лотереи дает команду на запуск лотерейного оборудования и фиксирует выпавшие комбинации выигрышей, участник определяется Тиражной комиссией как выигравший (Победитель), если выпадает выигрышная комбинация». Вместе с тем, описание лототронного оборудования не предусматривает использование его в игровых целях, а также непосредственного взаимодействия участника лотереи с данным оборудованием, помимо передачи кодовой информации и получения информации о результате её идентификации.
При этом, организаторами нарушается технология производства лотереи, предусмотренная ч.ч. 6 и 7 ст. 3 Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», поскольку проведение лотереи в режиме реального времени с использованием лотерейного оборудования, указанного в ч. 6 ст. 3, осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации.
Вместе с тем, поэтапного осуществления сбора, передачи, обработки игровой информации, формирования и розыгрыша призового фонда лотереи, предусмотренного п. 2 ч. 6 ст. 3 закона, не происходит.
Кроме того, в рассматриваемом случае деятельность ООО «Эверест» имеет признаки организации азартных игр, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п. 1 ст. 4 данного Федерального закона азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (чтобы получить возможность играть на автомате и выиграть деньги, необходимо приобрести товар).
В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона, деятельность по организации и проведению азартных игр – это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.
Учитывая изложенное, проведение обособленным подразделением ООО «Эверест» «Бинго-Автомобиль. Серебряный сертификат» на вышеуказанных условиях является организацией азартной игры и противоречит ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах. На территории Тверской области организация и проведение азартных игр путем создания игорных заведений не допускается.
Действия обособленного подразделения ООО «Эверест» в г. Твери нарушают требования Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», что влечет нарушения прав неопределенного круга лиц – граждан, проживающих на территории области, на благополучную социально-психологическую обстановку и общественный порядок.
В судебном заседании старший помощник прокурора Заволжского района города Твери Сластин Г.В. поддержал заявленные требования и просил суд об их удовлетворении по основаниям, указанным в иске.
Представитель ООО «Эверест» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке. О причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Прокурор не возражал на рассмотрение дела в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В соответствии с п. 6 ст. 4 данного Федерального закона деятельность по организации и проведению азартных игр – это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.
Статьей 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах.
Как следует из представленных суду материалов на территории г. Твери по адресу: <адрес>, функционирует лотерейный клуб ООО «Эверест», в котором организовано проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Бинго-Автомобиль. Серебряный сертификат» с применением лотерейного оборудования. Организатором проведения лотереи является <данные изъяты> ООО «Эверест» уполномочено осуществлять проведение стимулирующей лотереи. Данная стимулирующая лотерея включена в государственный реестр всероссийских лотерей.
Проверкой лотерейного клуба ООО «Эверест», проведенной прокуратурой Заволжского района города Твери, установлено, что фактически в игровом зале по адресу: <адрес>, которое является обособленным подразделением ООО «Эверест» на территории г. Твери, осуществляется организация азартных игр на игровых автоматах. Используемые лотерейные автоматы являются измененными игровыми автоматами, у которых демонтирован купюроприемник. При приобретении лотерейного билета в месте продажи участник предъявляет его представителю организатора, узнает свой идентификационный код, который вводится в лототрон, после чего участник приобретает право игры на автомате с начальной ставкой, соответствующей сумме уплаченной за лотерейный билет. Далее участник лотереи с помощью имеющихся на оборудовании приспособлений (клавиш) участвует в игре, смысл которой заключается в наборе определенного количества призовых очков. Полученные призовые очки участник может обменять на его денежный эквивалент.
Вместе с тем, поэтапного осуществления сбора, передачи, обработки игровой информации, формирования и розыгрыша призового фонда лотереи, предусмотренного п. 2 ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» не происходит.
Таким образом, призовой фонд лотереи «Бинго-Автомобиль. Серебряный сертификат» образуется за счет внесенных средств участников, что является отличительным признаком азартной игры, а ООО «Эверест» осуществляет предпринимательскую деятельность и получает доходы за счет игроков, что также характерно для азартной игры, а не лотереи.
Следовательно, деятельность ООО «Эверест» по проведению Всероссийской негосударственной бестиражной (моментальной) лотереи «Бинго-Автомобиль. Серебряный сертификат» с использованием в качестве лотерейного оборудования модифицированных игровых автоматов является незаконной и противоречит п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях».
То обстоятельство, что лотерея «Бинго-Автомобиль. Серебряный сертификат» включена в государственный реестр всероссийских лотерей не свидетельствует о законности проведения данной лотереи с использованием для игры модифицированных игровых автоматов, поскольку при принятии уведомления налоговым органом и решении вопроса о включении той или иной лотереи в государственный реестр, предоставление организатором лотереи документов о технических характеристиках и порядке использования оборудования не предусмотрено.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконной деятельность обособленного подразделения Общества с ограниченной ответственностью «Эверест» по проведению Всероссийской негосударственной бестиражной (моментальной) лотереи «Бинго-Автомобиль. Серебряный сертификат» в лотерейном клубе по адресу: город Тверь, <адрес> с использованием в качестве лотерейного оборудования модифицированных игровых автоматов, обязав Общество с ограниченной ответственностью «Эверест» прекратить данную деятельность и не осуществлять её на территории Тверской области.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Эверест» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Принятое решение может быть обжаловано также в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.
Судья В.В. Баранов
Решение не вступило в законную силу