№ 2-2284/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2010 года город Тверь
Пролетарский районный суд города Твери в составе
председательствующего судьи Кондратьевой А.В.,
при секретаре Дорошкевич А.С.,
с участием:
истца Иванова А.Б.,
представителя истца Салтыковой А.И. (в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова А.Б. к Комитету по управлению имуществом Тверской области о признании незаконным решения об отказе предоставления в собственность за плату земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Иванов А.Б. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просил признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Тверской области <данные изъяты> об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: город Тверь, <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>, и обязать Комитет по управлению имуществом Тверской области заключить договор купли-продажи спорного земельного участка.
В обоснование заявленных требований Иванов А.Б. указал, что является собственником объекта капитального строительства (недвижимого имущества) – незавершенного строительством объекта индивидуального жилищного строительства (жилой дом), расположенного по адресу: <адрес>. Данный объект недвижимости был приобретен в собственность по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Ковалевой Л.И.
Из п.1.3 названного договора купли-продажи следует, что объект расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, предоставленном продавцу в аренду на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ в УФРС по Тверской области.
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом Тверской области издано Распоряжение № о предоставлении заявителю спорного земельного участка в аренду для завершения строительства сроком на 5 лет, на основании которого был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
По утверждению заявителя, он, намереваясь оформить земельный участок в собственность, обратился в Комитет по управлению имуществом Тверской области с заявлением на приватизацию спорного земельного участка. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в приватизации земельного участка было отказано, в связи с тем, что на нем находится объект незавершенного строительства, который не является зданием, строением, сооружением.
По мнению заявителя, данный отказ (решение) не соответствует закону и нарушает его права, поскольку без надлежащего оформления прав на земельный участок он ограничен в своих полномочиях по использованию объекта недвижимости.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные исковые требования и просили суд удовлетворить их.
Представитель Комитета по управлению имуществом Тверской области в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом (л.д.32).
В соответствии со ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Заявитель и его представитель не возражали рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2.2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 24 июля 2007 года. № 212-ФЗ) собственники зданий строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗК РФ.
В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
Из материалов дела следует, что Иванов А.Б. является собственником объекта незавершенного строительством - дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.18).
Данный объект недвижимости расположен на земельном участке, по тому же адресу, который передан истцу в аренду для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-27).
ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Комитет по управлению имуществом Тверской области с пакетом документов, и заявлением об оформлении спорного земельного участка в его собственность в соответствии со статьей 36 ЗК РФ.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении указанного заявления было отказано, поскольку объект незавершенный строительством не является зданием, строением, сооружением, а собственники таких объектов не обладают правом на приобретение в собственность земельных участков в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ.
Суд полагает данное решение об отказе в приватизации земельного участка по тем основаниям, что он расположен под объектом незавершенного строительства необоснованным.
Статья 130 ГК РФ относит к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) все то, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Объект незавершенного строительства отвечает таким требованиям, поскольку при наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, не имеется оснований для ограничительного толкования п. 1 ст. 36 ЗК РФ.
В силу ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Под оборотом земельных участков понимается гражданский оборот, который предполагает, прежде всего, возможность распоряжения соответствующими объектами гражданских прав путем совершения различных сделок: купля-продажа, дарение и т.д., так же он включает переход прав к другому лицу и иными способами, среди которых, в частности, наследование по закону, правопреемство юридических лиц, приобретательная давность.
Суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).
Исходя из указанных норм права, собственник зданий, строений, сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, расположенных на земельном участке, занимаемом таким имуществом и необходимым для его использования, имеют исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность, и отказ ему в этом праве не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 28 ЗК РФ).
Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд полагает удовлетворить требования заявителя, поскольку обоснованно установил, что истец является собственником объекта недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, и что здание, принадлежащее истцу на праве собственности, находится в границах земельного участка и не нарушает нормы градостроительного регулирования.
Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Иванова А.Б. к Комитету по управлению имуществом Тверской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка удовлетворить.
Признать отказ Комитета по управлению имуществом Тверской области в предоставлении в собственность Иванова А.Б. земельного участка № по <адрес> (кадастровый номер <данные изъяты>) незаконным.
Обязать Комитет по управлению имуществом Тверской области заключить с Ивановым А.Б. договор купли-продажи земельного участка № по <адрес> (кадастровый номер <данные изъяты>).
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней с даты изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий Кондратьева А.В.
Решение не вступило в законную силу.